序
自前於完成拙作「移民政策與法規」後，轉眼間7、8年稍縱即逝；期間世界局勢變化之快、局面轉移複雜之程度，以及科技之運籌，已超越你我的腦容量。國家如不能快速因應全球的發展需求，埋沒在他日之下，恐只是時間的證明。而在超全球化下，移民的面貌也在質與量的衝擊下，產生不同於以往的境況。對於回應移民所衍生的各種課題，不斷隨環境脈絡之更迭而顯得更難以處理。換言之，移民政策之制定，如同怪異的全球氣候，難以捉摸與自主。這也是全世界國家面對移民此一問題時，無法律定出完整的移民政策的問題所在，只能見招拆招，水來土掩，因為根本無法預估後續還會有什麼新奇的事務，值得我們關注。
有鑑於此，作者於觀察到國內現存的一些問題，有待探討。本書之出版，並非在自我解嘲；而係藉由書之內容，希望能引起更多有興趣於此學科之先進，加入共同研擬之行列。全書共分三編，其中第一編為緒論編，共有六章，針對移民歷史、理論及政策概念加以說明，對於名詞解釋，個人竭盡心力蒐集更多與移民有關的定義，冀望讀者在不同的時間或地點，偶有類此名詞出現，更能掌握。另外，移民政策章分為普遍性政策及美國移民政策二章介紹。如同上開所言，全面性（holistic）的移民政策很難產出，個人將涉及政策制定的所有因素，呈現給讀者，俾使讀者更清楚知悉何以政策無法攤平在所有人眼前。透過美國移民政策介紹，更能體會連美國都無法制定出完整的移民政策，臺灣更無須去苦惱（但也非永遠無法），有願景（vision）最美。對於移民理論，個人更提出「移民連結論」（migration
connectionism）來解釋移民的現今現象。如後，會更積極論述。
第二編為移民實務，共有十章。所稱實務，實則就現今國內遭遇與移民有關的問題，作一論述。包括：安全問題、人權、人身保護令、無戶籍國民正名問題、簽證面談、雙重國籍、無依兒少（unaccompanied alien
minor）、通譯（應該與移民有關）、氣候變遷及輔導。十大主題，每一主題都有其討論空間，而且都可發展為另一研究旨趣，皆值得吾人細細品嘗箇中滋味，百味人生。當然，人權與人身保護令，個人原本想將之結合為一章，但太花時間，所以只好分別處理為二章，許多文章曾於有關期刊中出現過。
最後一編共有二章，為結論，包括：移民的省思及全球化下的移民政策，提供更為多元的討論範疇。透過不同內容察覺的描述，拋出不同的層次面向，以及多樣化聲音的出現，可讓參與者有更多的對話空間與邏輯思考。
本書的出版，受到許多人的鼓勵；如恩師蔡政文教授、蔡震榮教授、黃富源教授、詹中原教授、張平吾教授、蔡庭榕教授、楊永年教授、李宗勳教授、馬心韻教授、邱昌嶽局長、許義寶教授等等先進，以及諸多同事們、親朋好友或學生的鼓勵或打氣，更重要的是父母親、岳父母、兄弟姐妹，以及吾妻智雅、吾兒皓巖的陪伴激勵下順利完成。當然，本書之內容皆係作者個人之淺見，如有誤漏，望請海涵並請告知，以為精進。有人問，書之出版，對自己有何啟示，也許，是籌備下一本書出版的開始。
最後，謹將本書獻給先逝之吾師──孫本初教授，想起您的一切與學術為人，令人沉思許久。願您在天，天天快樂。
楊翹楚 謹識
於新北市永和
