中國大陸自1970年代末以來的國有企業改革,產生了兩個方向相反的結果。一方面通過擴大企業自主權改進激勵機制,提高了經營者和勞動者的積極性,改善了企業的效率;另一方面,由於國有企業面臨著一系列傳統發展遺留下來的政策性負擔,缺乏與其他類型企業公平競爭的條件,因此利潤率就不能成為考核企業經營績效的充分信息指標。其結果表現為企業虧損的增加和國有資產的流失。同時企業可以將虧損歸咎於政策性負擔,來要求政府繼續給予補貼和保護,因此,本書建議國有企業改革應從解除企業目前面臨的各種政策負擔入手,進入到競爭性的市場,使企業的利潤率能夠真正成為反映其經營績效的充分信息指標。國家作為國有企業的所有者,通過掌握這種充分信息就足以對經營行為進行監督。那時,政企分開才是真正可行的。
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