建立歐洲強小國的人們

前言 以歐洲八個強小國為學習標竿

第一章 以卵擊石的超迷你強小國
摩納哥 政治領導者開創的奇蹟
安道爾 牽制強大國家的外交鬼才

第二章 小而強的荷比盧三國
盧森堡 世界化的教科書
比利時 技術專才，統領世界
荷蘭 國家就是超一流企業

第三章 維京，以超一流強小國之姿重生
瑞典 北風創造世界最佳福利國家
丹麥 荒地上拓墾出的先進國家
挪威 不屈不撓的開墾精神，征服全世界

結語 亞孟森精神，強小國的精神

推薦序1
創造利他價值　走向世界舞台
張亞中

　　尋求國家的富強，幾乎是每一個國家的期望。

　　大國因為人口多、資源豐、幅員廣，在走向富強的道路上自然比一般國家擁有更多的機會，小國則因為人口少、資源乏、幅員小，在富強之路上必然要較之大國運用更多的智慧。

　　「他山之石」可以累積智慧。韓國學者金成進實地考察了摩納哥、安道爾、荷蘭、比利時、盧森堡、瑞典、丹麥、挪威等八個小而強的歐洲國家，以其豐富的學養、敏銳的觀察，將它們成功的經驗做一全面的疏理，以做為韓國朝野與人民的借鏡。

　　作者金成進教授希望透過借鑒這些國家的經驗，讓韓國可以擺脫掉如同希臘神話的薛西佛斯魔咒－－不斷將巨石推上陡峭山坡，巨石又滾回原來山底的夢魘。作者綜合歐洲八個小國的致勝祕訣為「亞孟森精神」，並期待「亞孟森精神」可以幫助韓國人擺脫薛佛西斯的魔咒，讓韓國成為一個小而強的國家。

　　在兩年前，本人也寫了一本《小國崛起》的專書，分別對威尼斯、尼德蘭（荷蘭）、瑞士、普魯士、芬蘭、愛爾蘭等小國在歷史關鍵時刻做了哪些正確的抉擇，而讓它們得以崛起。我當時將些小國崛起的經驗綜合為「商業至上、有容乃大、我為人人、謹小慎微、體制開放、地利勿失、天予要取」等七個重要因素。很高興地看到，金成進教授所提出的「亞孟森精神」，正是相同的致勝祕訣。

　　從本書中我們可以看到，這八個小國都是「商業至上」的信仰者，它們將國家重點放在商業，而不是政治。在商業上，有的以賭場、金融、免稅來招攬全世界的投資者，有的以發展代表性產業來證明它們是全球的第一。在對外政策上，這些小國都是以「謹小慎微」的態度與周邊的強權周旋，安道爾夾雜在法國與西班牙之間而能夠生存下來，就是其中最好的例子。

　　這八個小國的財富所以能夠累積，在於它們堅持「我為人人」精神，而不是以「人人為我」做為訴求；它們將「創造他人所需要的價值」做為商業發展的最高準則，絕不採取周邊大國不願看到的政策立場，在這一點上，不只是這八個小國，其他有智慧的歐洲小國，例如瑞士，也是此信念的擁護者。另外，這些小國能夠跨越人口限制、幅員障礙的重要原因，在於它們能夠擺脫「我執」，而以「有容乃大」的胸襟容納不同族群與語言。本書所提到的八個小國，除了比利時還陷入語言族群的紛擾外，其他七個小國，都是以全球化的心態來經營其國家，這也造就了它們雖「小」卻「強」的成就。

　　這八個小國能夠持續的發展，沒有陷入薛佛西斯的魔咒，在於它們擁有「開放的體制」。北歐三小國所以能夠創造舉世重視的福利國家，在處理內部勞資紛爭時能夠有效而平和地處理，在於它們內部的開放與公允體制發揮了功能。當然，這八個小國能夠成功的因素，也在於它們掌握了重要的「地利」與「天時」。歐洲共同體的成立，讓荷比盧三個小國有了更大的內需市場，也讓摩納哥與安道爾兩個迷你小國不會再有消失之虞，而全球化的「天時」更是給了這些小國「走向全世界」或「迎來全世界」的機會。

　　有一點可能是金成進教授所忽略的，就是小國崛起，或強小國的最終一個檢驗標準在於它是否能夠得到世人的尊敬。一個小國能夠得到世界的尊敬，必然是在於它所屬人民的文明素質以及對於世界的關懷。小國再強，也有其侷限，但是它所享有的尊敬，卻可以超過其他大國。這也是我們在思考「強小國」時必須有的思維，也希望韓國讀者在這一點上能夠有更多的體認。

　　很高興看到這本為韓國人而寫的大作能夠在台灣出版，該書所呈現的經驗也同樣值得我們學習。希望透過本書，讓我們能夠再一次思考，台灣應該用甚麼樣的態度來面對我們的未來！

（本文作者為台灣大學政治學系教授）

推薦序2
不容小覷的小國價值
郭秋慶

　　面對中國近年來經濟相對快速發展之際，台灣頗能感受到它確實較以往有著長足的進步，就此不少人開始對自己的處境與未來感到無所適從，因而不是過度強調中國的優勢一面，就是批判它的發展與未來。其實，在此之際重要的是：台灣作為一個小國，本身應確立要如何站在國際舞台上，以展現自己存在的價值，受國際上的認同與尊重。

　　本書作者金成進是一位韓國教授，深深感受到自己國家經濟上的不確定性，相對而言，非常佩服歐洲八個小國在強鄰環伺下，不但能存活下來，而且也走出屬於自己的一片天，在國際上獨樹一格，令人刮目相看。因此，金教授將親身在這八個小國的所見所聞，以敏銳的思辨力，通俗流暢的筆調，描繪出各個小國獨特的能力。本書對於身處東亞的台灣人民而言，同樣值得細加了解與學習。最近幾年，我亦發表了荷蘭、比利時、芬蘭與愛爾蘭等小國的外交文章，即欲闡明小國在國際上也有其意義與地位。

　　閱讀完這本書，讓我們明瞭歐洲八個小國所創造之神奇事蹟，它們各有發展的特色，人民生活自在與安康，幸福指標在國際上均位居前排，也因此受到國際上許多國家的肯定與信賴。

　　古云：它山之石，可以攻錯。這八個歐洲小國的致勝之道，主要在於領導人能力強，洞悉自己的處境，發揮自己的長處以及奠立良好的發展策略等，就台灣未來的走向，實在值得我們借鏡與深思。

（本文作者為淡江大學歐洲研究所教授兼所長、歐洲聯盟研究中心主任）

推薦序3
從歐洲小國找尋自己的路
鄧振中

　　我喜歡旅行，也曾在歐洲工作過一段時間，和許多來自不同國家的歐洲人有過共事的經驗，長期相處下，自以為對歐洲多數國家都有相當基本的瞭解。但是我從《建立歐洲強小國的人們》中，看到了許多過去我不知道的資料、不了解的現象，刺激我思考許多過去忽略的觀念。

　　這本書涵蓋了對摩納哥、安道爾、盧森堡、比利時、荷蘭、瑞典、丹麥、挪威八個「強小國」的介紹，從地理、歷史、文化、政治制度等等鉅細靡遺，更這要的是，作者金成進更進一步分析這些國家之所以強盛的理由。若你是計劃前往歐洲小國旅遊的觀光客，可以經由這本書對這些國家有更深入的了解，得到更豐富的收穫，不僅僅是走馬看花。若你是關心公共事務的讀者，則更可以從書中發掘小國強盛的策略與智慧，進而獲得解決問題的靈感。而我們目前正在大力推動國際化，對在校學生及社會大眾而言，這更是一本培養大家國際觀的最佳教材。

　　今天的台灣，大家共同的願望應該是使自己愈來愈強。使自己變強的方法，各國有不同的歷史背景、自然環境、政治制度等，需要找出一個最適合自己的道路。本書中所描寫的八個國家，發展的過程中都曾遭遇過相當的困難，但是最後都能找到最適合自己的路，真誠地把這本書推薦給所有熱愛旅遊、思考、以及學習的讀者，希望大家能在本書流暢的文字、輕鬆的筆法中，獲得有用的資料及觀念。從歐洲小國的成功案例，進一步思索自己未來的路。

（本文作者為國安會副秘書長）