檢視區域經濟整合的效益：德國、法國、英國的歐盟經驗

　　2001年WTO杜哈回合談判宣告破裂之後，全球的經貿版圖加速由全球化（globalization）轉向區域化（regionalization）發展。在這一波方興未艾的區域經濟整合浪潮中，居世界第十五大貿易國的我國因兩岸政治因素無法參與其中，引發國內各界對台灣經濟可能因此被邊緣化的憂慮。

　　區域經濟整合是否可以創造更高的經濟效益與帶來更佳的經濟發展？經濟學與政治學理論各自有不同的關切；同時，不同的經濟學派彼此間亦對區域經濟整合的效益存在爭辯。1950-1960年代間所進行的第一波區域經濟整合運動大部分是失敗的實證經驗，則說明了其困難與複雜程度。    

　　區域經濟整合運動，如同任何人類的社會經濟體制，皆會產生贏家與輸家。在何種產業結構條件與何種政府相關政策的實行下，一國將受益或受害於參與區域經濟整合？以及哪一種產業部門或地區將較其他產業部門或地區受益或受害更多？需要更多對實務案例的研究與檢驗。

　　歐洲經濟整合作為結合新、舊區域主義的延續，不僅為所有區域經濟整合運動中歷時最久者，且為整合程度最深化與進階的案例。因此，本書選擇三個歐盟主要成員國──德國、法國、英國，具體觀察及檢驗其在參與歐洲經濟整合的過程中，是否以及如何受益於此一區域經濟整合的途徑，並根據研究發現與區域經濟整合相關的經濟、政治理論進行對話與檢證。

 

作者簡介

羅至美

　　學歷：
　　英國東英格蘭大學政治學博士
　　淡江大學歐洲研究所碩士
　　台灣大學政治學系國際關係學士

　　現職：
　　台北大學公共行政暨政策學系副教授

　　經歷：
　　台北大學公共行政暨政策學系副教授
　　台北大學公共行政暨政策學系助理教授
　　銘傳大學國際學院國際事務研究所助理教授
　　英國東英格蘭大學NAM Research Unit研究員
　　英國教育部大學校長委員會（CVCP）ORS獎學金2000-2003年得主
 

第一節　研究背景

自千禧年起，全球的經貿版圖加速朝向三大區塊—歐盟（European Union, the EU）、北美、東亞等區域整合的發展。在歐洲方面，歐洲單一貨幣—歐元（the euro）的實現以及前東歐共產國家的加入，使得歐盟完成歷史性的深化（deepening）與廣化（widening）。在北美方面，繼完成北美自由貿易區（North American Free Trade Agreement, NAFTA）之後，位居領導地位的美國，一方面研議如何將NAFTA由北美擴大至中南美洲，另一方面於2013年與歐盟展開美—歐盟自由貿易區（Transatlantic Trade and Investment Partnership, TTIP）的談判，試圖建立全球經濟總值最大的自由貿易區。東亞方面，以東南亞國協（The Association of Southeast Asian Nations, the ASEAN）為主導的區域經濟整合，計畫透過東協加三（中國大陸、日本、南韓，ASEAN+3）、再加三（澳洲、紐西蘭、印度，ASEAN+3+3）的自由貿易協定，於2015年底創造全世界人口最大的自由貿易區—稱之為「區域廣泛經濟伙伴協定」（Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP），成為與歐盟、NAFTA並立的三大區域貿易集團。全球經貿版圖加速區域化（regionalization）的事實，使得研究全球化（globalization）的論者（如Hirst & Thompson, 2000: 70-3; Gilpin, 2002: 341）指出全球化乃為一種迷思，我們所置身的世界經濟其實是一種全球性的區域化（global regionalization），因為全球三分之二以上的貿易與投資是發生在這三大區域貿易集團彼此之間或區域之內，而非廣及全球範圍。