公共圖書館

　　我國公共圖書館的發展已百年，雖歷經戰火的摧殘，但其建設與發展卻從未停下腳步。《公共圖書館》一書，希望能完整呈現臺灣公共圖書館100年來各層面發展歷程。本書共分為「行政管理」、「讀者服務」、「建築」三個章節，對於公共圖書館的發展歷史、館藏發展、輔導業務、出版、分齡分眾的讀者服務及圖書館建築等各面向作深入探索，期能在歷史上留下有價值的紀錄。

作者簡介

陳雪玉

　　現任國立臺灣圖書館館長，畢業於國立政治大學教育學博士、碩士，並於美國研究所及喬治華盛頓大學專題研究，曾任教育部社會教育司專門委員、教育部社會教育司副司長、教育部督學兼任教育部國語推行委員會執行秘書等職務。專長領域為︰教育行政、圖書資訊學等。

一、前言
 
我國藏書事業可謂源遠流長，整個藏書體系分為官府藏書、私家藏書、寺觀藏書及書院藏書四個部分，以前兩者為主要部分。究其特性，「藏」重於「用」，設有藏書處所和管理人員，但深藏秘府，基本上不對民眾開放，僅供少數人專有。具有近代公共圖書館性質的圖書館的萌芽，實肇端於清道光20年(西元1840)的鴉片戰爭，經成長，到宣統2年(西元1910)學部奏請並頒布《京師及各省圖書館通行章程》 而確立，此後在政府主導下得到了不斷發展。在這漫長的70年，社會菁英從對西方圖書館的介紹、觀念的引進、圖書館實務的借鏡，一個由下而上的民間倡設新式圖書館，醞釀多時，終於滿清政府光緒27年(1901)宣布施行「新政」；34年(1908)頒布《欽定憲法大綱》，以是年至1916年共9年為預備立憲時期，學部於宣統元年(1909)《奏分年籌備事宜摺》 ，其中：宣統元年籌備事宜中有「頒布圖書館章程」、「京師開辦圖書館（附古物保存會）」；宣統2年「行各省一律開辦圖書館」，形成由上而下，政府推動的公共圖書館運動，一時地方督撫紛紛奏設圖書館，出現一個創辦新式圖書館的熱潮。依該《章程》第一條規定「圖書館之設，所以保存國粹，造就通才，以備碩學專家研究學藝，學生士人檢閱考證之用。以廣徵博採，供人瀏覽為宗旨。」，已具現代圖書館的功能，饒富意義。自是開啟了我國近代公共圖書館事業的序幕。
 
自民國元年迄今，我國公共圖書館事業的發展，可分為奠定宏基時期（民國元年至34年）及蓬勃發展時期（民國35年迄今）。前者歷經民國初至新圖書館運動（民國元年至15年）、抗戰前（民國16年至26年）、抗戰（民國27年至34年）三個階段。後者依其特色，可細分為開創（民國35年至65年）、文化建設（民國66年至87年）、茁壯（民國88年迄今）三個階段。本文敘述各時期公共圖書館事業發展的特色及其在閱覽（以圖書資訊的流通為主）典藏的服務。
 
民國初期的公共圖書館經營，大致沿襲有清舊規。依《京師及各省圖書館通行章程》業就圖書館設立宗旨、典藏範圍、職責、管理制度、圖書的流通等均作了規定，已十分周詳。惟經營觀念的進步，並非一蹴即至。