緬甸史

　　一個多元族群的佛教國度，
　　在脫離殖民地的命運以及軍政府的統治之後，
　　步履蹣跚地走向現代民主之路。
　　她的身世可以給予臺灣什麼樣的啟示？

　　本書以緬甸的政治史為主軸，
　　參考大量中英文書籍、期刊及網路資料，
　　訴說緬甸如何從傳統的佛教國家，
　　漸次擺脫殖民地的命運，
　　逐步走向現代化之路的故事。

　　緬甸地處中南半島和印度之間，為早期印度和中國之間交通必經之路，故其種族和文化深受到印度之影響。

　　本書從該地緣環境論述其族群和文化起源、早期王朝的演變、下緬甸勃固王朝和貢榜王朝之爭戰。緬甸境內有百多個少數民族，最大的緬族和撣族、孟族是主要的控制族群，其與其他少數民族之間的衝突，以及緬族和泰國的泰族之間的長年戰爭，亦是本書討論的內容。

　　由於緬甸地位孤立，中國救援無力，遂在十九世紀遭英國滅國，淪為英屬印度的一個省分。英國如何治理緬甸及緬甸人慢慢發展出民族主義起來抗英，二戰爆發後，緬甸又淪為日本之殖民地。

　　戰後緬甸脫離英國獨立，因經濟困難及內部動亂，尼溫發動政變控制政權，以後很長一段時間緬甸處於軍政府狀態。1988年發生民變，翁山蘇姬趁勢成為新的民主勢力領導人，儘管選舉獲勝，軍政府不願放權，而將她軟禁。在國際壓力下，緬甸在2008年制訂憲法，開始民主化。

本書特色

　　★筆者以數十年教授東南亞史之經驗，將緬甸歷史之研究心得整理完成此書。  

　　★主要敘述緬甸的政治史，中間會略述其經濟發展情況。特列有緬甸文化專章，俾讓讀者知悉其文化特點。

　　★參考英文和中文文獻，除了書籍、期刊論文、報紙外，亦使用網路資源，提供了即時資訊和查閱資料的便利。
 

作者簡介

陳鴻瑜

　　臺灣花蓮縣人，1948年生 現職：淡江大學亞洲研究所教授。

　　學歷：國立政治大學政治系畢業，國立政治大學政治研究所碩士班、博士班畢業，國家法學博士（1978年），美國喬治城大學訪問教授，新加坡東南亞研究院訪問教授。

　　經歷：淡江大學東南亞研究所教授兼所長，國立政治大學歷史系教授，國立暨南國際大學教授兼東南亞研究中心主任、東南亞研究所教授兼所長，國立政治大學國際關係研究中心研究員兼國際組召集人、外交研究所、東亞研究所、中山人文社會科學研究所兼任教授，「問題與研究」月刊主編，「東南亞季刊」發行人兼主編，「戰略與國際研究」季刊主編，中華民國海外華人研究學會理事長，「海華與東南亞研究」季刊發行人兼主編。

　　著作：《泰國史》(增修版)、《新加坡史》、《菲律賓的政治發展》、《約翰密爾的政治理論》、《政治發展理論》（獲得1984年教育部青年研究著作獎）、《越南近現代史》、《馬來西亞史》、《印度尼西亞史》、《柬埔寨史》等二十幾種作品。
 

第九章  邁向民主化

第一節  制訂新憲法

歷經14年的制憲，緬甸軍政府在國際壓力下終於在2008年2月完成新憲法草案，在4月公佈，5月10日舉行公投。孰料在5月3日發生納爾吉斯（Nargis）風暴，暴風雨在緬甸伊洛瓦底江三角洲登陸，接著撲向最大城市仰光，造成數萬人死亡，另有150萬人面臨饑餓和感染疾病的風險。聯合國估計約有121萬5,885至191萬9,485人受災，死亡人數在6萬3,290人至10萬1682人，以及22萬人失蹤。緬甸政府表示，緬甸的風災，已經有近13萬4千人死亡，近5萬6千人失蹤。

緬甸軍政府為免除外國干預，採取鎖國政策。直至1990年代中期，才開放觀光簽證。緬甸軍政府一直懷疑外國人在緬甸的活動，從事離間人民對政府的服從，散發與緬甸傳統文化不符的民主思想。所以外國人在緬甸的活動都受到政府的監督和限制，援助緬甸的國際非政府組織無法在緬甸境內活動，大都在泰國設立聯絡工作機構，就近支援緬甸的民主活動。

緬甸發生風災，引起國際關切，紛紛表示要前往救援以及提供必要的救災協助，然而，緬甸軍政府對於外來援助只接受救難物資，不接受救難人員。直至5月8日，聯合國秘書長潘基文致電緬甸軍人政府首長丹瑞，表示應以人道救援為重，緬甸始改變態度，願意接受外來援助。

對緬甸納爾吉斯風災第一個提供援助的是澳洲，開始時承諾提供300萬澳元援助，後來又追加2,200萬澳元。中國答應援助530萬美元。日本也提供4,300萬日元救援物資。阿拉伯聯合大公國則宣佈將在災區興建200所臨時學校。新加坡捐助20萬美元。聯合國給予緬甸1,000萬美元緊急援助。各國運送救難物資到緬甸海岸的軍艦，美國有四艘軍艦、英國有一艘護衛艦、法國有一艘兩棲攻擊艦「西北風號」（Mistral）。但軍政府拒絕讓一艘載有1,000公噸救濟品的法國軍艦進入伊洛瓦底江三角洲重災區，法國軍艦將救災物資送至泰國，交由世界糧食計畫署分配。

美國雖然對緬甸實施經濟制裁，但基於人道理由，美國總統布希也透過中國國家主席胡錦濤向緬甸政府施壓，使緬甸接受救災援助。最後緬甸在5月12日同意美軍一架C-130運輸機運載12,700公斤飲水及蚊帳、毯子等救援物資從曼谷飛入仰光。