多維視角下新疆益貧式增長研究

第一部分緒論/ １
一、研究的背景及意義/ １
(一) 研究背景/ １
(二) 選題的意義/ ４
二、國內外文獻綜述/ ６
(一) 對經濟增長與貧困之間的關係研究/ ６
(二) 對益貧式增長的概念研究/ ８
(三) 對益貧式增長測度方法的研究/ １０
(四) 對益貧式增長測度的實證研究/ １１
(五) 對益貧式增長的實現途徑研究/ １４
(六) 簡評與結語/ ２１

第二部分益貧式增長的識別、測度及相關理論基礎/ ２２
一、從收入貧困到多維貧困/ ２２
(一) 貧困概念的延伸/ ２２
(二) 收入貧困與非收入貧困之間的關係/ ２５
二、益貧式增長思想發展歷程及理論基礎/ ２５
(一) 益貧式增長的思想發展歷程/ ２５
(二) 益貧式增長的理論基礎———增長、不平等和貧困的關係/ ２８
三、對益貧式增長內涵的不同理解/ ２９
(一) 幾種應用廣泛的益貧式增長定義/ ２９
(二) 對益貧式增長定義的討論/ ３０
四、幾種常見的益貧式增長測度方法/ ３４
(一) 貧困的增長彈性(ｇｒｏｗｔｈ ｅｌａｓｔｉｃｉｔｙ ｏｆ ｐｏｖｅｒｔｙ，ＧＥＰ) / ３４
(二) ＧＩＣ 曲線和益貧式增長率/ ３５
(三) 益貧式增長指數(Ｐｒｏ－Ｐｏｏｒ Ｇｒｏｗｔｈ Ｉｎｄｅｘ，ＰＰＧＩ) / ３５
(四) 貧困等值增長率(Ｐｏｖｅｒｔｙ－Ｅｑｕｉｖａｌｅｎｔ Ｇｒｏｗｔｈ Ｒａｔｅ，ＰＥＧＲ) / ３６
五、本研究對益貧式增長概念的界定及採用的模型方法/ ３６
(一) 益貧式增長概念的界定/ ３６
(二) 益貧式增長判斷的模型方法/ ３７

第三部分新疆經濟增長、多維貧困和不平等現狀分析/ ４２
一、新疆經濟增長現狀分析/ ４２
(一) 新疆經濟增長與國內其他地區的比較/ ４２
(二) 新疆內部不同區域間經濟增長的差異分析/ ４６
二、新疆收入貧困和不平等現狀分析/ ５０
(一) 新疆城鎮收入貧困和不平等現狀分析/ ５０
(二) 新疆農村收入貧困和不平等現狀分析/ ５８
三、新疆非收入貧困和不平等現狀分析/ ６５
(一) 新疆教育貧困和不平等現狀分析/ ６５
(二) 新疆健康貧困和不平等現狀分析/ ６９
四、新疆多維貧困現狀分析———以新疆南疆三地州為例/ ７３
(一) 研究方法/ ７４
(二) 結果與分析/ ７８
五、小結/ ８４

第四部分新疆多維益貧式增長的測度與判斷/ ８７
一、模型及數據來源/ ８９
(一) ＧＩＣ 曲線/ ８９
(二) 考慮物價上漲的ＧＩＣ 曲線/ ９０
(三) 數據及數據來源/ ９０
二、新疆城鎮多維益貧式增長分析/ ９２
(一) 收入益貧式增長分析/ ９２
(二) 教育益貧式增長分析/ ９６
(三) 健康益貧式增長分析/ ９８
(四) 多維益貧式增長分析/ ９９
三、新疆農村多維益貧式增長分析/ １０２
(一) 收入益貧式增長分析/ １０２
(二) 教育益貧式增長分析/ １０６
(三) 健康益貧式增長分析/ １０８
(四) 多維益貧式增長分析/ １１０
四、小結/ １１２

第五部分益貧式增長的實踐: 來自亞洲國家的經驗/ １１９
一、印度尼西亞的益貧式增長/ １２０
(一) 印度尼西亞的經濟增長、貧困和不平等/ １２０
(二) 印度尼西亞實現益貧式增長的實踐/ １２２
二、印度的益貧式增長/ １２４
(一) 印度的經濟增長、多維貧困和不平等/ １２４
(二) 印度益貧式增長實踐/ １２６
三、越南益貧式增長的實踐/ １２８
(一) 越南的經濟增長、多維貧困和不平等/ １２８
(二) 越南實現益貧式增長的實踐/ １３０
四、孟加拉國/ １３２
(一) 孟加拉國的經濟增長、多維貧困和不平等/ １３２
(二) 孟加拉國益貧式增長的實踐/ １３２
五、小結/ １３５

第六部分新疆多維益貧式增長的實現路徑/ １４１
一、提高貧困人口的勞動參與率，實現增長的益貧性/ １４２
(一) 促進經濟增長和就業/ １４２
(二) 增加貧困人口的資產基礎/ １４５
二、提高基本公共服務均等化，促進發展的公平性/ １４６
(一) 提供更加公平的教育機會/ １４７
(二) 改善農村醫療服務的水平和質量/ １４８
三、拓寬貧困治理思路，提高扶貧有效性/ １４８
(一) 建立多維貧困精準瞄準機制/ １４８
(二) 注重精神和思想上的扶貧/ １４９
(三) 打造民生工程應注重市場機制/ １４９
(四) 加強反貧困進程中的政府治理/ １５０
四、實施社會保護，完善最低社會保障制度/ １５０
(一) 不斷完善最低社會保障標準與物價水平的聯動機制/ １５１
(二) 建立申請救助家庭的經濟狀況信息共享機制/ １５１
(三) 拓寬低保資金籌資渠道/ １５１
(四) 擴寬扶貧政策的干預領域/ １５２
(五) 加強新疆各級社會救助管理機構建設/ １５２
研究展望/ １５３
參考文獻/ １５５
 

序言

　　本書是在筆者主持的教育部人文社科基金項目結項成果「新疆多維益貧式增長判斷及路徑選擇」(項目批准號: １３ＸＪＪＣ７９０００１) 的基礎上形成的。本書全面深入地分析了新疆經濟增長、多維貧困和不平等的現狀以及它們之間的內在聯繫，利用ＧＩＣ 曲線從收入、健康、教育維度測度了２００２ 年至２０１４ 年新疆經濟增長的益貧性，並參考亞洲國家益貧式增長的經驗，在此基礎上提出了實現新疆多維益貧式增長的路徑。分析結果表明，物價上漲尤其是食品類消費品價格的快速上漲，對城鄉尤其是農村收入貧困人口的負面影響遠高於非貧困人口；在新疆農村不同收入群體之間，國民收入在初次分配和再分配過程中不斷向高收入群體傾斜，不利於中低收入群體增加收入；農村收入增長不具有益貧性，但是教育和健康增長具有較強的益貧性；城鎮收入增長具有較強的益貧性，但健康增長的益貧性較弱，教育則不具有益貧性；新疆城鄉經濟增長的減貧效果和反應不平等程度的基尼系數存在高度相關性，這表明經濟增長並非一定有利於多維貧困的減少；貧困人口的收入增長並不一定帶來其非收入福利方面的改善；新疆經濟增長必須以更加益貧為目標，通過提高經濟增長的質量和降低收入分配、獲得醫療和教育的機會等方面的不平等程度，確保貧困人口的人均收入和福利等得到改善；新疆未來實施益貧式增長發展戰略，必須考慮效率和公平之間的關係問題。新階段新疆益貧式增長路徑應是經濟增長－基本公共服務均等化－多維貧困治理三位一體，通過提高貧困人口的勞動參與率、提高基本公共服務均等化水平、拓寬貧困治理思路、完善社會最低保障制度等多元化路徑來實現。這些建議是基於課題組成員近年來對相關領域的研究和審慎思考而提出來的，富有啓發性和借鑑價值。

　　儘管課題組取得的成果是豐碩的，但是我們也意識到，由於數據的局限和研究視角的關係，還有許多與新疆多維益貧式增長相關的重要議題尚未深入涉及。如新疆是少數民族聚居區，經濟增長對不同民族的多維貧困有不同影響，在未來的進一步研究中可以考慮不同民族多維益貧式增長的情況；此外，新疆貧困除了收入、健康、教育維度外，還有其他維度，未來研究可以結合新疆實際情況，進一步將多維益貧式增長擴展到其他重要維度，等等。這些遺憾只能留待日後時機成熟時再彌補。

　　這一課題所取得的重要進展，離不開課題組成員的辛勤努力和智力投入。新疆財經大學張慶紅副教授提出研究思路並擬定大綱，並與各位成員詳細討論研究細節；課題組主要成員———新疆農業大學夏咏教授、新疆財經大學阿迪力