國土安全(上)(下)(3版)

第二版序言／ IX
目 次／XIII
圖表次／XXII

第一篇 國土安全之體制與運作

第一章     國土安全概念與任務／1
第一節 國土安全之概念／1
第二節 國土安全之任務／19

第二章     國土安全部之任務與檢討／75
第一節 國土安全部之任務／75
第二節 國土安全部之檢討／106

第三章     資訊分享環之建構與運作／207
第一節 資訊分享環之建構／207
第二節 資訊分享環之運作／222

第四章     災害回應與模擬情節／283
第一節 國土安全範疇下之全危害回應行動／283
第二節 國土安全範疇下之十五個預擬情節／297

第五章     國土安全理論與實踐之持續發展／345
第一節 演化中之戰略環境與指導原則／345
第二節 國土安全的工作、任務與目標／367
第三節 實踐國土安全任務與目標之戰略規劃／380

第六章     台灣發展國土安全應注意事項／395
第一節 美歐國土安全發展之啟示／395
第二節 未來台灣之國土安全發展／412

第二篇 國土安全與國土防衛

第七章     威脅國土安全之災害及因應作為／449
第一節    安全客體多樣化與災難政治學／449

第八章     非戰爭軍事行動發展趨勢與救災／493
第一節 非傳統安全與美軍非戰爭軍事行動概念之發展／493
第二節 中共之非戰爭軍事行動認知與相應作為／510
第三節 我國應有之認知與未來可資思考之發展方向／521

第九章     國土防衛與全民國防教育之整合發展／537
第一節    國土安全與國土防衛／537
第二節    國土防衛與全民國防教育融合之努力／558

第十章     美國「凱崔娜颶風」引發之危機應變機制檢討／573
第一節    危機應變機制檢討／573
第二節    重整危機應變機制之努力／599

第十一章   中國「汶川大地震」後之應急處突動員管理體系運作與改進方向／627
第一節   中共應急管理機制形成與政府職能理念之轉變／627
第二節      應急處突動員管理體系缺失與改進方面／644

第十二章   國土防衛脈絡下之國軍災害防救能力之發展／673
第一節      氣候變遷影響與軍方災防能力檢討／673
第二節      強化災防能力與國軍未來努力方向／678

第十三章   國土防衛與民事支援範疇下應有之全民防衛動員／699
第一節      全民防衛動員準備機制與面臨之挑戰／699
第二節      全民防衛動員機制未來之發展／712

第三篇 國土安全與情報導向警務

第十四章   國土安全脈絡下之「情報導向警務」發展／745
第一節      警務工作檢討與警務發展／745
第二節      警務哲學之比較與情報導向警務運作／763

第十五章   情報導向警務發展及台灣警務未來走向之思考／793
第一節      公私營部門合作與情報導向警務評估／793
第二節      台灣警務革新之未來走向／809

第四篇 國土安全與關鍵基礎設施防護

第十六章      歐盟與美國之安全和威脅評估及反制戰略／847
第一節   歐盟安全聯盟戰略／847
第二節   國土威脅評估／884
第三節   美國反制恐怖主義與鎖定目標暴力戰略／914
第四節      反制恐怖主義與鎖定目標暴力公共行動計畫／960
第五節   鑑定國家關鍵功能及因應電磁脈衝攻擊／976
第六節   軍方必須強化非常規作戰的能力／996
第七節   管理作為戰略資源之資料以支持決策與聯合作戰／1003

第十七章   反恐研究之規畫與內容／1021
第一節   恐怖主義的基本介紹／1022
第二節      對於意識形態、動機和方法的了解／1044
第三節      當代的挑戰與不斷演化的威脅／1088
第四節   反恐：戰略、運作和能力建設／1120

第十八章   聯合國保護重大關鍵 基礎設施之政策指導／1
第一節   了解挑戰／1
第二節   發展減少重大關鍵基礎設施風險的國家戰略／11
第三節   建立犯罪責任／72
第四節   資訊分享與經驗／84
第五節   確保國內機構之協作／96
第六節   增強保護重大關鍵基礎設施之國際合作／104
第七節   特定領域之國際倡議／116

第十九章   關鍵基礎設施安全和靭性／155
第一節   國土安全戰略與檢討報告的關鍵基礎設施內容／155
第二節   關鍵基礎設施安全／173
第三節   靭性衡量指標／196
第四節   架構具有靭性之定位、導航和計時的一致性框架／219

第二十章   網路安全戰略與關鍵基礎設施網路安全防護／235
第一節   歐盟網路安全戰略實踐指南／235
第二節   美國國安會之國家網路戰略／278
第三節   美國國土安全部網路安全戰略／302
第四節      防範關鍵基礎設施之網路攻擊／340

第二十一章  資訊分享戰略與威脅資訊分享架構／453
第一節   資訊分享與保護國家戰略／453
第二節      關鍵基礎設施威脅資訊分享架構／467
第三節   威脅歸因及情資分享之自動與結構化技術與語言／503
第四節   建立資通安全關鍵基礎設施之「網路情報」及運用／518

第二十二章  台灣之關鍵基礎設施防護／533
第一節   自然災害之因應／533
第二節   人為災難之因應／554
第三節   資訊安全之因應／598

第二十三章  情節規劃與戰略營運／657
第一節   戰略營運與情節規劃的需求／657
第二節   情節規劃的TAIDA方法／677
第三節   思考情節的七個原則／705
第四節   發展情節的十個過程／721
第五節   基於績效的情節規劃／729

第二十四章  演習與實踐／817
第一節   美國國土安全演習與評估計畫／817
第二節   美國國土安全部桌上推演之實踐／906
第三節   世界衛生組織之模擬演習／913
第四節   臺灣之國家關鍵基礎設施防護演習／964

第三版序言

　　2015年10月第二版出版之後，作為一個特定知識與實踐領域之「國土安全」仍然持續的發展與進行檢討，而有諸多不同以往之內涵。因此，經由這五年來的不間斷學術研究及與實務單位的學術接軌與互動參與，並經由大量資料的蒐研、檢討、相關論文的發表以及科技部有關研究案之申請與完成等努力，而重新彙整與更新本書之內容。共計增加了第四篇聚焦於含災防與網路安全在內之關鍵基礎設施防護有關的第16章至第22章；以及第五篇的聚焦於演習和情節規劃之第23-24章。亦即第三版的內容較之前的第二版已足足增加了9章之更新內容。

　　由於關鍵基礎設施防護已是國土安全的重要組成部分，因此首先從歐盟與美國等西方國家認知之威脅評估著手，並進而論述彼等反制此等威脅之相關戰略，特別提及較新發展之國家關鍵功能概念與實踐、電磁脈衝之可能攻擊、必須強化軍方非常規作戰能力、以及管理支持決策之作為戰略資源之資料；且因為國土安全首要面對的就是恐怖主義威脅，所以接續介紹了如何進行恐怖主義研究，應有之研究範圍及相應必須掌握及討論之課題，不僅能夠溯源且能夠與時俱進的應對此等威脅的演化；並依序探討了聯合國保護重大關鍵基礎設施之政策，也論及了應建立危害關鍵基礎設施之犯罪責任、增進國際合作；亦思考關鍵基礎設施防護首重安全與靭性，因此以靭性作為一個研究主題進行探討、並提及設計靭性衡量指標之必要性、以及如何建立具備靭性之定位、導航和計時的一致性框架；也由於涉及網路空間之關鍵資訊基礎設施防護已是目前各國最關注之焦點之一且其危害產生的衝擊也最大，因此從美國國安會及國土安全部之網路安全戰略著手，並論述防範關鍵基礎設施之網路攻擊；且必須經由公、私部門之資訊分享才能夠比較好的預防與減緩此等攻擊，而應該發展資訊分享戰略與建立關鍵基礎設施威脅資訊分享架構、且必須思考如何運作網路情報及掌握致命鏈；而經由聯合國與歐美國家之相關檢討，最後再從法制、體制與運作上，論述我國之含自然災害、人為災難與資訊安全在內之關鍵基礎設施防護之戰略、政策、實踐及改善作為。

　　國土安全首重「預防」而不僅只是事發之立即與有效「回應」，所以平時已被明確定義之八大關鍵基礎設施領域及次領域之主管部門及營運者，均必須進行有效演習才可能較好的掌握「全危害」，以及因應危害時能夠展現出最佳實踐。因此，第五篇就聚焦於如何進行演習，分析了演習的類別及如何設計，先從學理上探討演習之不同類別與內涵，並接續探討了美國與世界衛生組織等對於演習之理論與實踐，最後亦對比介紹了我國現行之國土安全範疇下的關鍵基礎設施防護之演習設計與實踐；也由於演習之成效來自於情節規劃之完善，亦即所謂的「從嚴從難」基本上是藉由情節設計來展現，因此完整的介紹與探討如何進行演習情節之規劃，其中包括了如何與戰略營運結合、規劃情節之原則與不同方法等。

　　本書定位為教學與研究之教科書以及實務單位之工具書，經由不間斷的檢討與更新，內容豐富與實踐方法具體，希望能繼續達成有心者學習與實務工作同仁可具體操作的參考用書之目的，亦盼經由本書出版而帶動更多有興趣者的研究。