全球化世界的治理

第一章 導言
第一篇 全球化的趨勢
第二章 經濟全球化
第三章 全球化對國家安全和國際安全的影響
第四章 環境問題的全球化
第五章 社會與文化的全球化：概念、歷史以及美國的作用
第六章 傳播的全球化
第二篇 全球化對國內治理的影響
第七章 全球治理和世界公民
第八章 是否准備好了：發展中世界和全球化
第九章 全球化與公共管理改革
第十章 法律移植政治及其動機
第三篇 全球性治理
第十一章 全球化、非政府組織與多部門關系
第十二章 全球化與國際制度的設計
第十三章 文化、認同和合法性
第十四章 信息政策與治理
第十五章 經濟全球化的治理

全球化在經過后冷戰時期高歌猛進的十年之后， 目前步入了消化、調整、深化的階段。在未來五至十年中，全球化是否能夠繼續推進，取決於主要國家能否有效地開展合作，協調政策，取決於它們能否克服彼此之間的利益沖突，取決於它們能否有效地解決全球化帶來的負面效應。一句話，如何創造出適應全球化新現實的有效治理模式，決定着全球化的前途與命運。總結歷史和現實的經驗教訓，我們可以看到，那種認為全球化的浪潮勢不可擋、不可逆轉的觀點，顯然是盲目樂觀了。

一、全球化的動力依然存在，主流沒有逆轉

全球化主要是指商品、資金、信息、人員(部分的）在全球范圍內的自由流動，經濟要素在全球范圍內加以合理配置。全球化之所以在過去的十年中取得長足進步，離不開技術的快速進步，離不開良好的國際政治與安全環境。從總體上看，這些支撐全球化的有利因素並未根本改變。這些因素包括：

通信和運輸技術的進步大大降低了全球經濟活動的成本，把世界各個角落連在一起，各國彼此之間從未像今天這樣接近。雖然近幾年「新經濟」概念股遭受重創，但是技術創新與進步依然保持了較強的勢頭。一般預計，互聯網的速度將更快，衛星通訊將更加發達，海運和空運的成本將變得更低，技術產品的普及也將大大加快。

全球市場經濟的觀念得到了極大的普及，跨國貿易和投資活動依然活躍。全球經濟活動的制度基礎得到了加強，特別是世界貿易組織(WTO)規范經濟活動的作用顯著強化，不僅限於貨物貿易，服務貿易、投資活動以及知識產權保護等均納入了世界貿易組織的管轄范圍。與此同時，全球經濟政策協調的一些基本機制，如國際貨幣組織、世界銀行、OECD、G--8高峰會依然發揮作用。

地區一體化的發展明顯加快，與全球化的發展齊頭並進。繼歐元啟動之后，歐盟的擴張進程大大加快了。4月中旬，在希臘雅典舉行的歐盟首腦會議上，立陶宛等10個國家首腦正式簽字入盟，從2004年5月1日起正式成為歐盟成員國，屆時歐盟成員將達到25個。俄羅斯政府也確定了在適當時機加入歐盟的計划。看到聯合歐洲的挑戰，美國加緊了美洲自由貿易區的建設步伐， 同時加強與東亞國家簽署自白貿易區的努力，美國與新加坡簽署雙邊自由貿易區協議是該戰略的重要組成部分。地區一體化對全球化是禍是福，專家存在明顯的意見分歧，但是，筆者認為，美歐之間的競爭基本是良性的，對於推動全球化是有利的，美國官員也稱美歐競爭為「競爭性的自由主義」的競爭。隨着東盟與中國決定10年內建成自由貿易區，東亞一體化的步伐也明顯加快了。從全球范圍看，美、歐、亞三大區域之間的戰略對話與政策協調，有可能成為推動全球化發展的新的重要動力。

全球化發展的國際政治與安全環境基本沒有改變。冷戰的結束消除了美蘇兩大政治軍事集團之間的對立，為全球經濟的整合鋪平了道路。目前，美國和西方國家主導國際政治的格局沒有改變，美歐盡管在伊拉克問題上發生嚴重分歧，但是，這一分歧顯然不足以破壞跨大西洋經濟政治合作的大局。究其原因，美歐經濟早巳形成「牽一發動全身」、「一榮俱榮、一損俱損」的利益關系網；此外，歐盟無力挑戰美國的全球霸主地位也是一個重要原因。

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