上海對外開放與發展︰實踐與經驗

總序
前言 開放是上海發展之源
第一章 上海對外貿易的發展與跨越
第一節 改革開放以來上海對外貿易的發展軌跡與概貌
一、1978—1991年︰開放起步，對外貿易穩定增長
二、1992—2001年︰口岸貿易發展迅速，外貿依存度顯著提高
三、2002—2008年︰規模增長加速、貿易方式面臨調整
第二節 上海對外貿易發展中的戰略決策
一、外貿主體的多元化戰略
二、外貿產品的精品化戰略
三、貿易結構的跨越與升級戰略
四、外貿市場的開拓戰略
五、服務貿易的新空間戰略
第三節 上海對外貿易發展中的制度變革與模式創新
一、突破傳統外貿體制︰蘭生公司誕生
二、科技興貿︰出口商品結構大調整
三、以會促貿︰構造市場擴展大平台
四、依托國家基地，建設出口高地
五、首創“大通關”，創新電子化模式
第四節 上海對外貿易的發展難題與發展趨勢
一、突破低端制造困境，實現加工貿易升級
二、開拓新貿易品種，拓寬出口市場
三、服務外包前景廣闊，避免國內同質競爭
第二章 上海利用外資的發展與升級
第一節 外商直接投資的30年發展歷程
一、1978—1991年︰直接投資或為吸收外資主要形式
二、1992—2001年︰跨國公司制造業集聚上海
三、2002—2008年︰規模增長趨緩、結構調整趨優
第二節 上海利用外資的戰略突破與搶佔制高點
一、把握政策優勢，東西聯動集聚
二、緊緊抓住戰略機遇，瞄準世界500強
三、把握國際產業轉移，發展支柱產業
四、把握要素流動走向，構造國際交易中心
五、把握外資系列化趨勢，營造地區總部戰略
第三節 上海利用外資的創新探索與實踐模式
一、從硬環境到軟環境︰探索外商投資環境建設的新途徑
二、從單個企業到產業鏈︰探索招商引資的新優勢
三、從加工生產到研究開發︰提升融入式發展的新水平
四、從制造業基地到服務業基地︰提升國際大都市功能
五、從數量擴張到質量提高︰創建招商選資新指標
第四節 上海提高利用外資水平的趨勢展望
一、樹立大外資概念，實現四大目標轉移
二、國際資本形態變化，引導上海結構升級
三、以城市功能為目標，加速服務業開放
四、創新利用外資方式，保持開放前沿特性
第三章 上海對外經濟的開拓與發展
第一節 30年來上海對外經濟的發展進程
一、1981—1990年︰對外直接投資帶動工程承包和勞務輸出
二、1991—2000年︰海外投資、工程承包和技術出口加快發展
三、2001—2008年︰對外投資加速，工程承包能力提高
第二節 上海對外經濟的發展布局與推進措施
一、確立“大外經”體制，構建“大海外”格局
二、“走出去”戰略︰從指導意見到三年行動計劃
三、強化對外投資服務體系建設
第三節 上海對外經濟的開拓與轉變
一、從“窗口公司”向營銷網絡轉變
二、從海外辦廠向國際收購兼並轉變
三、從引進國外技術向設立海外研發中心轉變
四、從國有企業為主向多元所有制企業轉變
五、從單一主體向集群式對外投資轉變
第四節 推進上海對外經濟大發展的機遇與前景
一、以強勢企業集團拓展“走出去”空間
二、利用人民幣升值機遇，創新對外投資模式
三、整合全球資源，開拓海外投資新類型
第四章 浦東開發開放與國家戰略
第一節 浦東開發與開放的國家戰略意義
一、浦東開發開放是黨中央確定的國家戰略
二、浦東開發開放成為中國開放、改革、發展的新引擎
三、浦東開發開放支撐上海與長三角地區的戰略互動
第二節 浦東開發開放的基本模式
一、規劃先行，科學開發，體制創新
二、集聚要素，提升能級，極化開發
三、政府主導，公司主體，互動開發
第三節 浦東改革開放的主要成就
一、浦東開發的區域形態成就
二、浦東開發的經濟形態成就
三、浦東“先行先試”的改革開放成就
第五章 國內外環境變化與上海開放戰略新定位
第一節 21世紀上海開放的新機遇和“四個中心”新定位
一、應對經濟全球化的新機遇和新挑戰
二、中國社會轉型與深化改革的新挑戰和新機遇
三、上海建設“四個中心”的新定位和新機遇
四、加快建設“四個中心”的階段性目標定位
第二節 “四個率先”是國家戰略對上海和浦東開放的新要求
一、上海深化改革、擴大開放、科學發展的新標桿
二、浦東繼續引領上海開放和整體發展
三、浦東率先轉變發展模式，建立現代產業體系
四、上海深化改革開放、轉變發展模式的戰略效應
第三節 浦東綜合配套改革與“四個率先”的戰略突破
一、浦東綜合配套改革的戰略背景和重大意義
二、浦東綜合配套改革的目標和路徑
三、轉變政府職能是綜合配套改革的重點
四、建設可持續、和諧發展的國際化新城區
第六章 對內開放、服務全國與長三角一體化
第一節 對外開放與對內開放的戰略互動
一、上海對內開放與服務全國的新起點
二、長江流域︰上海服務全國的重點方向
第二節 上海與長三角地區的一體化戰略
一、上海與長三角地區的金融一體化趨勢
二、國際直接投資促進長三角區域產業整合
三、長三角產業的國際化集聚效應和擴散效應
第三節 長三角地區向世界大都市圈邁進
一、長三角區域具有成為世界城市群的充分條件
二、國際化進程推動長三角城市圈的整體融合
三、長三角地區產業集群與城市圈的互動發展
四、加快長三角城市群發展與中國和平崛起
第七章 全球化條件下上海的開放度與經濟實力
第一節 經濟全球化浪潮與中國對外開放戰略
一、經濟全球化的三次浪潮
二、中國整體開放的歷史性突破
第二節 上海對外開放度的數據分析
一、上海的對外經濟開放度
二、對外經濟開放度的國內比較
三、上海與香港、新加坡的對外經濟開放度比較
第三節 對外開放與上海經濟實力數據分析
一、地區經濟實力的評估模型
二、地區經濟實力的比較
三、地區經濟實力與對外開放的關系
第八章 上海對外開放與提升國際競爭力
第一節 增強國際競爭力︰上海未來對外開放與發展的主線
一、上海發展戰略主線的階段性調整
二、從城市綜合競爭力到國際競爭力
第二節 國際競爭力評估方法和參照體系
一、IMD對國際競爭力的定義和評估
二、wEF對國際競爭力的定義和評估
三、國內可參考的相關指標體系
第三節 地區國際競爭力評估框架
一、評估上海國際競爭力的基本思路
二、地區國際競爭力的三個分指數及其權重分配
三、地區國際競爭力的12個支柱指標構成與計算方法
第四節 上海國際競爭力水平的對比分析
一、上海的總體表現
二、國內(除台灣省)31個省市區國際競爭力水平比較
三、全球城市競爭力比較
附錄一 地區國際競爭力指標體系具體構成和數據來源
附錄二 2007年上海國際競爭力各項指標得分與排名樹狀圖
附錄三 1997-2007年國內(除台灣省)31個省市區的國際競爭力指數
參考文獻
後記

自1978年黨的十一屆三中全會以來，中國已走過了整整30年的改革開放與發展歷程。30年來，中國社會發生了翻天覆地的變化。上海作為中國最重要的經濟中心城市之一，自　世紀90年代以來，以浦東開發開放為契機，積極發揮國家改革開放前沿陣地和排頭兵的作用，在諸多領域進行了大膽的改革與創新。

正是得益于政策與體制的不斷改革與創新，上海在經濟、政治、文化、社會等方面取得了舉世矚目的發展成就。截至2007年底，國民經濟生產總值達到12001.16億元，經濟連續第16年保持兩位數增長；人均生產總值（GDP）按當年的年均匯率折合，已達8 594美元，達到中等收人國家水平。目前，全市物質文明、精神文明、政治文明、生態文明水平正處于進一步發展之中。可以說，改革開放是上海城市功能不斷轉型升級、綜合國際競爭力不斷提升的重要動力。

綜觀上海30年的發展歷程，其改革開放取得了以下幾個值得總結的經驗︰首先，堅持解放思想，不斷尋求城市發展的突破與創新。馭）年來，⊥海堅持以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“科學發展觀”為統領，結合上海的實際情況，努力建設“四個中心”，實現“四個率先”，制定了一批重要的發展戰略，如“科教興市”、“城市綜合競爭力”、“城市國際競爭力”等，不斷引領城市發展邁向新的階段。其次，在注重經濟改革的同時，積極主動地推動政治體制和法制改革，為經濟發展與社會發展營造良好的政治生態環境。上海在積極推進國有企業、土地制度、所有制結構、收入分配等經濟制度改革的同時，對行政審批制度、城市管理體制、地方大部制等政治領域進行適時改革，加快地方立法工作，全面塑造“責任政府、法治政府和公共月艮務型政府”，同步推動政治文明進程。再次，以保障民生利益和促進社會穩定為核心，將社會建設作為內生動力之一，加大推動社會管理體制和社會事業改革，謀求經濟與社會的平衡發展。上海30年的改革開放歷程，實際上就是上海人口不斷多元化、社會結構分層化、社會利益復雜化的動態過程，如何有效保障民生利益，維護好社會穩定，始終是上海政府在謀求城市發展中高度關注的問題。尤其突出教育、醫療、住房、交通等基本民生利益保障，建立健全包括外來流動人口在內的社會保障體系，讓更多的人共享改革成果；培育各類社區組織和民間組織，疏通民眾利益的表達渠道，最大程度地維護社會安全與穩定，以謀求經濟增長模式與社會治理模式的協同轉型。最後，注重文化體制改革，培育更具活力和包容的城市文化精神。文化是城市靈魂，也是城市發展的重要軟力量。30年間，上海文化發展依次經歷了重視文化一制訂文化發展戰略一全面發展和繁榮文化事業一努力把上海建成國際性文化交流中心之一一努力建設文化大都市的發展脈絡，塑造了“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的城市精神。

值此上海改革開放30周年之際，上海社會科學院組織資深專家研究上海改革開放30年來的發展變化和歷史經驗，撰寫出“紀念上海改革開放30周年叢書”（六本）。該套從書深入系統地分析和總結了上海30年來在政治、經濟、社會、文化發展等領域取得的歷史經驗，並從不同側面研究上海努力建設國際化大都市的新思路和新戰略。《中國特色社會主義理論︰上海的探索與實踐》一書，通過梳理中國特色社會主義理論在上海的實踐，分析了上海的發展對中國特色社會主義理論體系的創立和發展的歷史貢獻；分別對黨組織建設、馬克思主義理論等領域的探索和活動進行了比較系統的梳理，並對價值觀、人性論、當代帝國主義、新權威主義、人文精神、民主社會主義、經濟哲學、資本哲學等爭鳴性問題進行了辨析和新的闡釋。《上海經濟改豐與城市發從︰實踐與經驗》一書，以上海經濟體制改革和發展為重要背景，回顧和總結30年來上海經濟發展與城市建設等方面的發展歷程，概括30年來上海經濟發展道路的突出特點，探尋符合上海特點的發展道路及其內在規律，總結上海發展經驗，分析上海未來發展的背景環境與趨勢，為推動上海新一輪發展提供新的思路。《上海對外開放與發展︰實踐與經驗》一書，重點總結了上海在中國對外開放戰略中的地位和作用，特別是揭示了對外開放所引起的上海體制、觀念、結構、功能和總體競爭力的巨大變化，並提出了上海開放戰略的新定位。《上海社會發展與變遷︰實踐與經驗》一書，主要對上海人口結構、家庭關系、社會結構、社會關系、民間組織、社區建設、市民生活質量、社會保障等領域的改革與發展進行了總結，並提出了新的發展路徑和發展戰略。《上海法治建設與政治文明︰實踐與經驗》一書，則主要對上海地方立法和法治建設進程以及政治文明進行了重要分析，並通過對30年來相關立法進行評估和總結，目的在于進一步推進上海的法治建設和政治文明。《上海文化發展與變遷︰實踐與經驗》一書，結合上海開埠前、開埠後、計劃經濟、市場經濟四個發展時期，對上海哲學社會科學、新聞報業、教育發展、出版業、廣播影視、圖書檔案、體育、旅游、科技等領域的發展歷程進行了回顧和總結，並提出了文化大都市建設的相關公共政策體系。

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