社會政策學十講

第1章 何謂社會政策學？
嘿，大花灑！
蝴蝶與喜鵲
誰關心？
美好生活
小結
第2章 社會政策學源自何方？
從野蠻到文明？
成就資本主義
馴服資本主義
福利與意識形態
小結
第3章 社會政策學為何重要？
全球化的威脅？
福利體制
生態與人類福利
全球社會政策
小結
第4章 人類福祉有何內容？
醫療衛生與教育
收入維持與就業
住房與環境
個人社會服務
小結
第5章 誰得到什麼？
分享公共物品
錢從哪里來？
分配的原則
事情是怎麼做成的？
小結
第6章 誰在掌控？
權力問題
街頭組織和地方治理
民族國家與政策過程
區域治理
小結
第7章 人類社會有何問題？
多樣性與差異性
階級與身份
不平等與排斥
社會變遷與生命過程
小結
第8章 社會政策學能解決
社會問題嗎？
社會問題的建構／解構
糾正社會不公平
譴責受害者
犯罪與反社會行為
小結
第9章 時代如何不斷變化？
福利危機
“新”社會政策學
福利多元主義與新管理主義
後現代與“風險社會”
小結
第10章 社會政策學何去何從？
沒有國家的福利？
一項反資本主義的議程
第三條道路的共識？
“需要詮釋”政治
總結與結論
中英文人名及術語對照表
參考文獻
譯後記

這本書原本就是打算為一個廣泛的讀者群著撰寫的。因此，我很高興這本書的中譯本即將面世。

本書為社會政策學提供了一個簡短而基本的介紹。早在大約一個世紀以前，社會政策學的種子就已在倫敦經濟學院播下。當時，社會政策學研究的主要內容是社會福利提供的發展和行政以及一般性的社會政策。從這個意義上講，社會政策指的就是社會為了向其成員提供福祉而做的各種安排。可以說，所有的人類社會都制定了某種形式的社會政策。就此而言，社會政策學是一門具有普適性的學科。在歷史長河中，在世界各地，社會政策的發展形勢一直都存在而且也將繼續存在巨大的差異。社會政策可以是清晰的，也可以是隱晦的。它們的正式化程度、目標以及結果都存在著差別。我希望這本書所討論的一般性問題和原理可以幫助讀者了解世界各地的社會政策研究。

直到最近，社會政策的學術研究主要關注的是西方工業化國家出台的正式的社會政策，以及資本主義福利國家的出現。在趨勢全球化的年代，這種情況正在發生變化。一方面，資本主義福利國家正在被迫進行變革；另一方面，前蘇東國家和南半球的新興經濟體則正在孕育著新型的社會福利提供方式。雖然本書運用的很多實際案例無可避免地都是取自于西方世界，但是，我已經充分意識到，本書討論的這些一般性問題和原理可以從不同的文化視覺以及在不同的經濟和政治背景中來進一步進行探索。

我承認，本書只提到過中國一次，而這與下述事實相關︰社會政策學者們剛剛開始研究和理解中國。在這種背景下，這樣一本既不是專門研究性的，也不是特別針對中國而寫的，而只是一本非常基本的社會政策學導論，能夠譯成中文在中國出版，實在是太令人高興了。中國有太多東西值得社會政策學去探索。如果說社會政策學已經在中國開始得到發展，那麼我們就可以期待中國的研究能夠對社會政策學產生越來越大的影響。

對社會政策學而言，中國是個很重要的國家。它擁有世界上1/5的人口。這個社會受到尤為獨特且鮮明的哲學和意識形態傳統的影響。這些傳統不可避免地影響著中國理解人類需要和評估及建構人類福祉的方式。中國是一個復雜的、特征鮮明的、變化著的國家。中國所經歷的快速轉型，特別是從國家計劃經濟向某種形式的經濟多元主義的轉型，是獨一無二的，盡管在某些方面還存在著問題。中國的轉型對社會福利體制的發展意味深長。在中國情景下進行的社會政策學研究所得到的啟示具有非常重要的意義。

本書共分10章。第1章和第2章解釋社會政策學的含義及其起源，重點放在該學科的範圍和層次，它的跨學科和多學科的性質，它對人類福祉的關切，以及該學科對社會福利制度出現的不同解釋與批判方式上。第3章和第4章則在全球系統之中來分析社會政策，並勾勒出其可能蘊含的重要問題。這兩章探討世界各國長期以來和當下正面臨的全球性趨勢的影響，並且概括了可能會受到影響的各種政策回應，包括醫療與社會照顧、教育與就業、收入保障、住房與環境保護等。第5至第8章則依次探討社會政策所倚重的主要的社會科學視角，如經濟學、政治學以及社會學。這四章所審視的問題涉及社會資源的分配、政治控制和政策過程、社會多樣化和社會不平等的挑戰，以及識別和解決社會問題的方式。不言而喻，這些問題與任何國家、任何社會都息息相關。最後，第9章和第10章探討社會政策學目前所面臨的主要問題，也提請各位讀者對社會政策提供的前景進行批判性的反思和探討。這一探討同樣也與中國相關，我深信中國的讀者能夠並且也應當對這一探討作出貢獻。我希望他們能作出貢獻！