美國公眾眼中的公立學校：1969—2007年卡潘/蓋洛普教育民意調查報告

從教育輿情的歷史變遷看美國公立學校的發展（代序）
前言
理查德·尼克松總統年間報告
第1屆（1969）蓋洛普對公立學校的民意調查
第2屆（1970）蓋洛普對公立學校的民意調查
調查結果與結論
1970年公立學校面臨的最大問題
對教師與行政人員問責
學生的權限
對公立學校的財政支持
用稅收資助教會學校
教育券制度
學校中的性教育吸毒
變革與革新
全年開放學校
進一步分析
樣本構成
第3屆（1971）蓋洛普對公立學校的民意調查
1971年公立學校面臨的主要問題
公立學校在哪些方面做得好？
削減學校開支
績效合同
管理專家
問責制
投票增加稅收
教育券制度
學校收費問題
對家長問責紀律
學校的種族融合
教育革新
進一步分析
樣本構成
第4屆（1972）蓋洛普教育民意調查
1972年公立學校面臨的主要問題
公立學校在哪些方面做得好？
公眾眼中的學校教育目標
有關是否給予學校財政援助的投票
轉移稅收負擔增值稅
新學校建築是否過於昂貴，超出了實際需要？
終身聘任制
學生的課業表現差，應該歸咎於誰？
家校聯絡
全年開放學校
讓學校更加有趣
入學年齡
強制入學
更好地利用校外機會
不分級學校
對當地學校董事會的態度變化
以教學為業
進一步分析
樣本構成
第5屆（1973）蓋洛普教育民意調查
1973年公立學校面臨的主要問題
當地公立學校在哪些方面做得特別好？
近年來的態度變化
關於學校情況的信息來源
紀律
中學是不是太大了？
改變班級規模有用嗎？
學校經費與學生學業成就的關系
州政府對學校的財政資助
對課程的滿意度
更加重視生涯教育
備擇學校
家長的起訴權
對學校種族融合的態度
孩子們是否應該在4歲開始上學？
為什麽有的家庭搬往郊區？
教育對成功的重要性
與您當年相比，教育是更好了還是更差了？
進一步分析
樣本構成
傑拉爾德·福特總統年間報告
第6屆（1974）蓋洛普教育民意調查
1974年公立學校面臨的主要問題
校園犯罪
如何對待沒有學習興趣的學生
自動升級
如何對待叛逆的學生？
女孩（與男孩一起）參加運動
教育革新
教師終身聘任制
有關學校的信息
憲法修正案對學校的影響
在公立學校進行祈禱
政府對教會學校的資助
平衡學區的財政
通過校車運動實現種族融合
給公立學校評級
公眾眼中的「好」學校
培養公民
好學生和差學生在四項活動上花費的時間
中學生眼中學校生活的最大收獲
中學生眼中的教育目標
大學教育的重要性
進一步分析
樣本構成
第7屆（1975）蓋洛普教育民意調查
1975年公立學校面臨的主要問題
給公立學校評級
吸毒和酗酒
毒品和酗酒防范教育
關於最高法院對休學的判決，公眾的知曉率和態度如何？
對學生權利的態度
學校實行更為嚴格的行為准則
給學生更多的課業
最低畢業標准
聯邦對公立學校的資助
公立學校組織的培訓課程
不分級學校
道德與道德行為教育
教科書審查制度
應該允許公立學校的教師罷工嗎？
強制仲裁
校長作為管理方成員
喜歡男校長還是女校長？
對開放教育的了解和態度
全國考試成績的滑坡
進一步分析
樣本構成
第8屆（1976）蓋洛普對公立學校的民意調查
引言
1976年公立學校面臨的主要問題
1976年給公立學校評級
如何改進公立學校的質量
全國畢業考試
公眾對全國考試成績下降的看法
生涯教育
離校的年齡標准
協助家長輔導子女的課程
公民資助委員會
兒童成長最重要的品質
當地學校董事會對教育的責任
希望教師具備的個人品質
公眾如何評價教師工會
擴大教師談判的領域
降低學校成本
入學人數減少
學生道德行為的責任歸屬
對少年法庭的態度
為家庭環境差的孩子提供寄宿制學校
將兒童保育中心納入公立學校教育系統
進一步分析
樣本構成
吉米·卡特總統年間報告
羅納德·里根總統年間報告
喬治·布什總統年間報告
比爾·克林頓總統年間報告
喬治·W．布什總統年間報告
關鍵詞對照表
人名譯名對照表

從教育輿情的歷史變遷看美國公立學校的發展

在華東師范大學教育政策學博士點建設和「985工程」項目建設過程中，我們吏彀育政策研究團隊一直關注國內外教育輿情與教育政策研究的新迸展。2007年秋，一次偶然機會，我們注意到「卡潘國際」Phi Delta Kappa International）在其網站上免費提供1969—2007年「卡潘/蓋洛普對公立學校的民意調查」系列報告的電子版下載服務。我們的第一判斷是，這卞系列調查對我們研究美國近40年的鼓育政策變遷甚至是整個教育改革與發展都非常有價值。改革開放以來，國內教育研究者多集中於引介美國「先選的」教育理論——這些理論往往反映的是美國專業研究人員眼中的美國教育，但是很少有人從美國公眾的角度審視美國學校教育系統，更缺乏對美國研究機構跨年度、大樣本、具有代表性的教育民意調查的引介和研究。據我們所知，卡涵/蓋洛普教育民意調查是美國歷史上較早的、歷時最久的、最成熟的、影響最為廣泛的專業性教育民意調查。因此，我們決定翻譯、匯編這39年的民意調查報告，希望我們的工作能推進國內對美國教育的深人認識，並為國內的教育研究界帶來某些方面的轉變。秉持這一信念，我們着手與卡潘國際聯系。我們的編譯計划很快得到以主編布魯斯·史密斯（Bruce Smith）為首的《卡潘》（Phi Delta Kappan）董事會的丈力支持。經慎重討論，《卡潘》董事會最終同意授予我們免費版權。得此授權以后，我們立即將該項目列為華東師范大學教育政策學博士點建設和華東師范大學「985工程」教育政策研究項目，形成了具體的編輯、翻譯計划，組建了翻譯研究團隊，完成了與卡潘機構蛔授權文件。翻譯工作從2007年11月開始，初稿於2008年5月基本完成，經3個月的校核，終於在8月底將定稿交付出版社。

對中國教育學者而言，《卡潘》可能並不是一個陌生名字。卡潘是美國最優秀的教育機構之一，成立於1906年；《卡潘》是卡潘機構旗下的一本著名教育雜志，是美國引用率最高、在全世界有特定讀者群的教育類雜志。卡潘在美國各州和世界各地設立分支服務機構。從1956年起，其國際部部（即卡潘國際）在美國印第安氛州布盧明頓市設立。卡潘國際，致力於服務全國社區中的教育者和公立學校，促進教育質量的提高，從公共利益出發，維護與發展民主生活的方式。作為蓋洛普教育民意調查的合作伙伴，《卡潘》具有公布這項民意調查報告的優先權，從1969年開始，《卡潘》在每年出版的一期雜志上發表當年的蓋洛普教育民意調查報告，從而成為美國教育輿情的風向標。

一、卡潘/蓋洛普教育民蕙調查的歷史與變遷ρ

美國公眾每年都非常期待卡潘/蓋洛普教育民意調查報告的問世，這項歷經佝年的民意調查在美國受到廣泛尊重。不過，也有人不滿意這項調查。多年來，這項民意調查的結果稱公眾給當地公立學校較高的評價，針對這項調查結杲，美國前教育部部長評論說，「如果人們繼續認為他們的公立學校很好，就永遠不會產生教育變革的需要」。不管怎樣，卡潘/蓋洛普教育民意調查的前輩們一定沒有想到，這項跨越40年的民意調查，已經在各個方面日趨於成熟，並在美國具有廣泛的社會影響力。

卡潘/蓋洛普教育民意調查能夠取得今天的成就是卡潘與蓋洛普組織精誠合作的結果。這頊民意調查最初是凱特林基金會頗有聲望的董事查爾斯·F．凱特林二世（凱特林基金會的創始人查爾斯。F．凱特林的孫子）與愛德華·布雷納德的主意。他們期望這項民意調查能夠給教育者提供公眾對日常教育議題的看法。他們的想法獲得了民意調查專家喬治·蓋洛普的支持。蓋洛普對公立學校有強烈的責任感和熱情，並且成為這項民意調查的第一任負責人。這項民意調查從1969年開始，由查爾斯·F．凱特林二世建立的CFK有限責任公司提供贊助，民意調查的具體籌划和運作由蓋洛普組織負責，1969年的調查結果全文發表在教育活動發展研究所（凱特林基金會下普組織負責，1969年的調查結果全文發表在教育活動發展研究所（凱特林基金會下屬的一個教育研究機構）的報告上。由於第一屆教育民意調查非常成功，大家普遍認為應該擴大這項民意調查的影響力。后來，《卡潘》主編斯坦利·伊拉姆與CFK有限責任公司的總經理布雷納德（他當時已經接受了查爾斯·F．凱特林二世的邀請，加人了CFK有限責任公司）協商，並很快與蓋洛普教育民意調查項目簽約，為《卡潘》取得了優先發表這項民意調查報告的權利。這項民意調查直到今天都是《卡潘》一大特色，而且在使《卡潘》成為美國教育類雜志引領者的過程中發揮了重要作用。

在這頊民意調查發展的早期，每年舉行的出全國專家組成的調查籌備會議都由喬治·蓋洛普主持，在每年的會議上他都會給大家作一個演講，而且再三強調「公立學校沒有很好地營銷自己」。會議中，他喜歡提問，然后仔細聽取大家的建議，並認真記錄每一個人的發言。會議結束時，他會感謝在場的每一個人。他負責乏草民意調查的問題，准備調查問卷，指導民意調查的過程。當調查結束后，他分析謁查結果，挑選重要發現，撰寫調查報告。從1969—1984年，喬治·蓋洛普一直親自撰寫每一年的調查報告，他把這項工作當作自己的樂趣。《卡潘》方面，伊垃誨負責編輯這份報告，經過與蓋洛普的核對，最終將這項民意調查報告發表在《卡潘》上。

非常不幸，查爾斯·F．凱特林二世於1971年永遠地離開了我們。他建立的CFK有限責任公司對這項民意調查的資助一直持續到1973年，1974年福特基金會仨封贅助了一年，1975－1980年，凱特林基金會通過旗下的教育活動發展研究所對這項民意調查提供了為期6年的資助。1981年和1982年，卡潘在印第安納渡利韓的莉莉捐贈基金的協助下對這項調查進行資助，並且完全控制了這項民意調查。蚨1983年之后，卡潘完全獨立地負責對這項民意調查的資助。1981年，伊拉姆從《卡潘》退休，並被聘為特約編輯，繼續擔任卡潘民意調查頊目的負責人。1984年，喬治·蓋洛普也永遠地離開了我們，他的兒子亞力克·蓋洛普作為蓋洛普公司的聯合主席之一接替他父親，繼續與卡潘的編輯們進行合作，並撰寫調查報告。調查問題的審查、調查過程的管理、調查結果的匯編還是由蓋洛普公司全程負責，而最終的調查報告則是由《卡潘》編輯、發表。從1989年起，伊拉姆開始與亞歷克合作撰寫調查報告，1991年起，洛厄爾·羅斯也參與合作撰寫調查報告。從1992豐起，卡潘用「卡潘」和「蓋洛普」共同命名這項民意調查。從1998年開始，羅斯完全接替伊拉姆的工作，直到2007年年底，他也永遠地離開了我們。我們可以從下表直觀地看出卡潘/蓋洛普教育民意調查40年的變化歷程。

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