抵御外來物種入侵︰法律規制模式的比較與選擇

第一章　抵御外來物種入侵︰一個嶄新的環境法律課題
　一、 外來入侵物種與外來物種入侵問題
　二、 外來物種入侵的途徑及其過程
　三、 外來物種入侵的危害
　四、 抵御外來物種入侵立法的歷史考察
第二章　國際社會應對外來物種入侵問題的立法和行動
　一、 國際社會應對外來物種入侵的立法和行動概述
　二、 與外來物種入侵相關的國際公約
　三、 國際社會應對外來物種入侵的行動
　四、 國際社會應對外來物種入侵的主要措施和方法
第三章　歐盟及歐洲主要國家外來物種入侵防治的法律
　一、 歐盟外來物種入侵防治的法律
　二、 德國外來物種入侵防治的法律
　三、 意大利外來入侵物種防治的法律
　四、 英國外來入侵物種防治的法律
第四章　日本外來物種入侵防治的法律
　一、 日本外來物種入侵及其防治立法的歷史沿革
　二、 《防止外來物種入侵法》制度概要
第五章　美國和加拿大外來物種入侵防治的法律和政策框架
　一、 美國外來物種入侵防治的法律和政策框架
　二、 加拿大外來物種入侵防治的法律和政策框架
第六章　澳大利亞和新西蘭外來物種入侵防治的法律和政策框架 　
　一、 澳大利亞外來物種入侵防治的法律和政策框架
　二、 新西蘭防治外來物種入侵的法律和政策框架
第七章　各國外來物種入侵防治立法比較分析
　一、 各國外來入侵物種立法模式比較
　二、 各國外來入侵物種管理體制比較
　三、 各國外來入侵物種管理制度比較
第八章　我國外來物種入侵防治法律制度的現狀與問題
　一、 我國外來物種入侵防治立法的現狀與問題
　二、 我國外來物種入侵防治行政監管體制的現狀與問題
第九章　我國外來物種入侵防治立法的構想與草案建議稿
　一、 我國外來物種入侵防治立法的構想
　二、 外來物種入侵防治法草案建議稿及其立法說明
附錄一　全國人大常委會通過的涉及外來物種入侵防治的法律條文摘要
附錄二　有關外來入侵物種的重要國際和區域文件與相關機構
附錄三　日本、美國、加拿大和澳大利亞有關外來物種入侵防治立法文獻摘編
後記

若以中國法學界公開發表的首項環境法研究成果“環境保護法淺論”的發表時間為基準計算，到5205年初環境法學研究在中國已經歷了25個年頭。25年來，中國的環境法學從無到有，從當初隸屬于法學的經濟法學科到1997年躍居為法學二級學科（學科名為“環境與資源保護法學”，老一輩和新生代環境法學者們繼往開來，為中國環境法學的茁壯成長作出了杰出的貢獻。

目前，國內大多數法學院系開設了環境法學課程，而在有法學教育研究傳統的高校院所，還經教育部批準設立了環境法專業的碩士學位和博士學位授予點，真可謂“星火燎原”。1999年，教育部批準設立了普通高等學校人文社會科學重點研究環境法學基地，到2000年，中國法學會還批準設立了環境資源法研究會。

在學科隊伍發展壯大的同時，環境法研究的學術成果和著述也如雨後春筍。僅以我和研究生們于2001年底對20世紀中國環境法學研究成果所作的統計，1979—2000年我國已發表環境法學類論文近三千篇，各類教材、論（譯、編）著二百余部，內容涉及環境法的各分支領域。盡管與其他傳統部門法學的研究成果無論在數量還是質量上都不能相比，但它們依舊促進了環境法學這一新興法學學科在中國的繁榮和進步。

20世紀末，中國環境法學研究較為關注環境法律制度的建立。進人21世紀以後，中國環境法學研究一個顯著的改變，就是隨著研究隊伍的年輕化和專業化，環境法研究者的學歷背景已從過去主要由非法學專業者佔主導地位回歸為以法學專業者佔主導地位的“正統法學研究”上來。結果，就是環境法學研究逐步從對教科書的詮釋或模仿走向對環境法專題的理性思考和理論深化，環境法律解釋逐步從過去注重對官方政策的引用轉向現在對環境法制度的公平性與正當性的研究，環境法學研究資料的運用逐步從依靠他人翻譯轉到直接參考原著上來。我們欣喜地看到，近幾年書架上擺放的環境法學著作中，低水平重復的著述越來越少．而以環境法學某個專題為研究劉象的學術專著越來越多。

我先後從師于武漢大學肖隆安教授和北京大學金瑞林教授，在兩所被學界譽為國內環境法學研究領域鼎立南北的高校攻讀環境法的法學碩士和博士學位並分別留校任職。作為中國環境法教學與研究者，我同時還見證了中國環境法學發展的整個歷程Q我還清楚地記得，其他環境法學界名師如韓德培教授、陳漢光教授、彭守約教授、蔡守秋教授、程正康教授，還有馬驤聰教授、蕭乾剛教授等對我從事環境法學教學與研究事業從啟蒙直到成長期間的諄諄教誨。他們對學術研究鍥而不舍的努力奮斗和一絲不苟的鑽研精神，一直勉勵和支撐著我和我們在他們的肩膀上為繁榮中國環境法學繼續攀登。

為給國內環境法學者建立一個環境資源法學研究的平台，在中國法學會環境資源法學研究會2000年成立之初，研究會與法律出版社共同商定編輯出版《環境資源法論叢》，擬每年編輯出版一卷，刊載環境與資源法學界有關基礎理論或專題研究的論文，最終形成龐大的環境與資源法學研究論文集和資料集。

然而，論文集和資料集對環境法研究成果的固化力和影響力遠非學術專著可比。我通過教育部在南京大學設立的“中文社會科學引文索引檢索系統”檢索統計發現，在1998—2002年5年間中國環境法學著述的引證中，環境法學研究型專著以及教科書的學術影響力都遠高于環境法的學術論文。而在環境法學研究成果的匯集上，至今中國未出現以文庫或相關形式編輯出版的系列研究文集。許多優秀環境法研究著作因受出版社地位、選題計劃以及作者個人學術影響力等因素的影響或限制而不能及時面對讀者。這種狀況若不能迅速改變，不能不說是中國環境法學研究的一種悲哀。

“北京大學是常為新的。”背負著前輩們的重任和依托北京大學的開創性學術地位，我感到有責任首開編輯出版《環境法學研究文庫》之先河，建立起富有特色的環境法學研究系列知識庫，讓才華出眾或嶄露頭角的環境法學者們的富有學術性、新穎性和實用性的環境法學術研究成果通過文庫展現在讀者面前。北大出版社副總編楊立範先生以多年主持編輯法學書籍的經驗和睿智爽快地把我這一設想付諸實現。《環境法學研究文庫》終以它頑強的活力呈現在大家面前。

至此新書出版之際，是以序賀之。