公民與行政法

第一編 行政許可法
一、適用與原則
二、行政許可的設定
三、行政許可的實施機關
四、行政許可的實施機關
五、行政許可的費用
六、監督檢查
第二編 行政處罰法
一、基本概念與原則
二、行政處罰的種類與設定
三、行政處罰的實施機關
四、行政處罰的管轄和適用
五、行政處罰的決定
六、行政處罰的執行
七、法律責任
第三編 行政復議法
一、原理與原則
二、行政復議範圍
三、行政復議申請
四、行政復議受理
五、行政復議決定
第四編 行政訴訟法
一、基本原則
二、受案範圍
三、管轄
四、訴訟參加人
五、證據
六、起訴和受理
七、審理和判決
八、執行
第五編 國家賠償人
一、基本規則和原理
二、行政賠償
三、刑事賠償
四、賠償方式和計算標準

社會主義市場經濟的蓬勃發展，不僅極大地提高了我國的綜合國力和顯著改善了人民的物質與文化生活，而且也成為推動我國法治建設“再上層樓”的巨大動力。1997年召開的中國共產黨第十五次全國代表大會，把“依法治國”確立為治國的基本方略，將“建設社會主義法治國家”確定為社會主義現代化的重要目標，並提出了建設中國特色社會主義法律體系的重大任務；1999年，“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”載人了憲法；2004年， “國家尊重和保障人權”載人憲法。目前，中國特色社會主義法律體系已經基本形成，為依法治國、建設社會主義法治國家、實現國家的長治久安提供了有力的法治保障。

全面推進具有中國特色的社會主義法制建設事業，不僅需要培養和造就大批的法律專門人才，而且也有賴于全體公民法律意識的樹立和提高。開展各種形式的法治宣傳和教育，就是實現這一目標的有效途徑。改革開放以來，黨和政府十分重視積極推動在全體公民中樹立法治觀念。從1985年起，全國人民代表大會常務委員會先後通過了五個在全民中普及法律知識的決定，並已連續實施完成了四個五年的普法規劃。黨的十六大報告中明確提出，加強法制宣傳教育，提高全民法律素質，尤其要增強公職人員的法制觀念和依法辦事能力。為此，黨和國家領導人率先垂範，僅中共中央政治局就先後組織了20多次有關法治的集體學習。這對于推動全社會學習法律知識、樹立法治觀念，起到良好的示範作用。同時，國家組織開展各種形式的法治宣傳教育活動，還把每年的12月4日（即現行憲法頒布日）確定為中國的法制宣傳日。

目前，普法活動正在蓬勃開展，其主要目標是︰適應黨和國家工作大局，適應整個社會和廣大人民群眾對法律知識的現實需求，緊密結合國家民主法制建設的新進展新成果，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全民法律意識和法律素質；進一步增強公務員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平。

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出︰ “深人開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。”在《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》所確定的主要任務中，其中之一就是“深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規。要加強安全生產、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規的宣傳教育，增強全社會的安全生產意識和保護勞動者合法權益意識。要普及知識產權法律法規，培養全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的觀念，促進形成有利于推進自主創新、建設創新型國家的良好社會氛圍。要大力開展與城鎮房屋拆遷、農村土地征用和承包地流轉、國有企業改制等相關法律法規的宣傳教育，預防和減少社會矛盾。”因此，充分發揮學者、法官、律師等法律工作者的積極性，發揮他們的業務專長，針對目前與公民有切身利益關系的法律問題，以“求醫問藥”、“答疑解惑”等生動形象的方法，用簡明通俗的語匯，作出系統而重點的說明，是把普法宣傳工作落到實處的有益措施。

參加本叢書編著的同志們，大多來自高校、法院和律師事務所等法制建設第一線，他們既是新中國近30年來法治建設取得偉大成果的見證者，也是這項偉大事業的參與者。他們不僅有感于法治工作在中華民族的偉大復興中的意義和作用，有感于廣大民眾對運用法律武器維護自身合法權益的熱切期盼，而且還付諸行動，在完成本職工作之余，花費時間和心血，編寫出這套以“立足生活、依托法律”為特色的普法叢書。對此，我甚感欣慰，希望更多的法律專業工作者關心普法，投身普法，祝願這套叢書既能成為百姓步人法律殿堂的一把金鑰匙，又能成為百姓維權的一個好助手。

是為序。