中東和平進程︰1967年以來的美國外交和阿以沖突

第三版序言
第一章 導論
第一部分 約翰遜總統執政
第二章 黃燈︰約翰遜和1967年5月至6月的危機
第二部分 尼克松和福特總統執政
第三章 不一致的目標︰尼克松、羅杰斯和基辛格（1969—1972）
第四章 基辛格外交︰僵局與戰爭（1972—1973）
第五章 循序漸進︰基辛格和脫離接觸協定（1974—1976）
第三部分 卡特總統執政
第六章 野心與現實主義︰卡特和戴維營（1977—1978）
第七章 鑄造埃以和平
第四部分 里根和老布什總統執政
第八章 冷戰復蘇︰誰主導局勢？
第九章 回到基礎︰舒爾茨的再次嘗試
第十章 來到談判桌︰布什和貝克（1989—1992）
第五部分 克林頓總統執政
第十一章 克林頓——促進者
第十二章 克林頓的終曲︰混亂、猶豫和挫敗
第六部分 小布什總統執政
第十三章 “是我們的朋友還是敵人”︰尚武總統的第一任期
第七部分 結論
第十四章 未來政府面臨的挑戰
參考文獻（部分）
譯後記

自本書第二版2001年問世以來，中東地區及美國對該地區的政策都發生了很多變化。這部分地是由于克林頓任期快結束時和平努力遭到巨大失敗所導致的。許多美國人和以色列人都譴責巴勒斯坦領導人亞西爾‧阿拉法特（Yasir Arafat）導致外交失敗，以及新上任的小布什不願意再給他機會。此外，特別是9‧11以及美國入侵伊拉克以後，新的布什政府在這一地區具有其他更為迫切的利益。在布什第一屆任期的大部分時間里，以色列和巴勒斯坦之間根本就沒存在過任何稱得上“和平進程”的事情。

我以前曾經試圖解釋小布什政府在阿以沖突有關問題上所采用的與眾不同的角度——至少它不同于以前歷任總統在這個問題上的看法。為了說明這些不同，我首先必須處理可以通過公開渠道獲取的信息。但在後面我們要進一步了解導致本書所描繪的大量政策產生的內部考量。我寫過一部關于那段歷史的初稿，但我知道以後它肯定要被重寫。

除增加關于小布什的第一屆任期這一章以外，本書第三版還包括了一些最近幾年獲得的新材料。比如，國務院終于在“美國外交系列叢書”中有選擇性地公布了1967年戰爭中美國對外關系的檔案。盡管我已經看過了其中大部分材料，但在本書相關的敘述和腳注里我還是穿插了許多新的檔案材料。類似的，關于1973年戰爭的那一章也進行了更新，主要是根據一些新的檔案資料和亨利‧基辛格的著述，他在書中提供了一些他在當時那場危機中的通話細節。最重要的是，出現了大量關于克林頓任期的新材料，我大幅度地重寫了關于克林頓總統的幾章，加入了總統克林頓、國務卿馬德琳‧奧爾布賴特（Madeleine Albright）和中東首席談判代表丹尼斯‧羅斯（Dennis Ross）的著述以及其他一些後來關于這個時期的著述。與第二版一樣，補充的檔案材料見網站www.brookings.cdu/press/appendix/peace_process.htm以及參考書中的注釋。在本書新版的寫作過程中，我得到了許多人的特別幫助︰卡洛爾‧黃（Carol Huang）和斯特兩‧貝提約翰（Stacie Pettyjohn）協助研究，坦杰姆‧雅各布森（Tanjam Jacobson）編輯了修改稿，英格‧洛克伍德（Inge Lockwood）校對了每一頁，謝莉‧史密斯（Sherry Smith）撰寫了索引。

正如我在結論中所言，隨著亞西爾‧阿拉法特的去世，以色列和巴勒斯坦的和平前景可能會有所改觀，但各方之間存在分歧的實質性問題仍難以解決。我繼續相信，要使談判取得成功，美國必須要扮演重要角色。我從來不相信沖突會一直存在下去，但同時也必須認識到，除非以色列、巴勒斯坦和美國全力以赴，否則那個地區的人民應得的、渴望許久的和平就不會到來。

美國現在忙于和伊斯蘭極端主義作斗爭，並致力于在伊拉克重建和平。因此，美國比以往任何時候更有理由期待以色列和巴勒斯坦之間能實現和平。這將有助于遏制這一地區的反美浪潮，同時也可以提供這樣一個實例︰那就是和平與民主之間可以相互促進，甚至可以為這個飽受戰爭蹂躪、幾乎沒有民主和發展可言的地區帶來一系列其他的好處。

但要充當以色列和巴勒斯坦，甚至敘利亞和黎巴嫩之間和平的催化劑，美國除了提供良好的辦公室之外還需要做得更多。程序性的把戲在動蕩不安的中東局勢下不能發揮長久作用。信任重建的方法在過去被廣泛采用，今天仍舊是非常缺乏的。如果要實現和平，現在各方必須解決最終和平方案框架的重大問題。基于漸進主義的戰略只會浪費時間。美國享有廣泛的國際支持，具有得天獨厚的優勢可以幫助達成實現和平的實質性妥協。總的框架大家都清楚。2（）世紀90年代的和平會談已經很接近明確協議的最終範圍了。小布什第一任期正好處于和平進程空白的四年。現在是回到正事的時候了。下一階段的任務將是消弭剩余的隔閡；重建某種程度的互信；提供和平的前景，這是地區發展和改善治理的關鍵︰傳播安全並不單單依賴武器的觀念。這些夢想在2005年初看來很難實現了，但對于美國外交來說，它們是值得追求的目標。