榆林經濟社會發展報告(2010)

從邊塞重鎮到現代能源新都的跨越（代序）
總報告
2009年榆林經濟形勢分析及2010年預測
2009—2010年榆林社會形勢分析與展望
經濟篇
2009年榆林能源化工產業形勢分析與預測
榆林經濟轉型與升級研究
榆林產業承接研究與對策建議
榆林扶南戰略調研報告
2009年榆林縣域經濟及南北協調發展研究
2009年榆林非公經濟調研報告
榆林市2009年農村產業結構優化及農民人均純收入研究
金融危機對榆林經濟的影響及政府干預和應對措施研究
榆林政府投資項目管理研究報告
社會篇
2009年榆林構建和諧社會進程分析與對策建議
2009年榆林社會治安形勢分析與預測
2009年度榆林投資環境綜合評價調查報告
2009年榆林教育事業發展報告
榆林社會事業發展的成就、問題及對策
榆林就業與社會保障事業分析與建議
榆林城鄉居民收入現狀與影響因素分析
陝西神木全民免費醫療模式調研
文化篇
榆林文化強市建設研究報告
榆林民間藝術產業化研究報告
榆林佛教、道教歷史文化資源的當代價值與旅游文化資源開發
2009年榆林文化發展報告
2009年榆林北部縣區文化發展研究報告
2009年榆林南部縣域文化發展研究報告

皮書數據庫閱讀使用指南

60年彈指一揮間，60年滄海變桑田。伴隨著共和國的成長，榆林市走過了60年不平凡的拼搏歷程，從一個以農業為支柱產業的落後地區，一躍成為以能源經濟為主的陝西經濟增長極，取得了令人矚目的巨大成就，經濟社會面貌發生了極大的變化。榆林的發展是我國社會主義現代化建設光輝歷程和偉大成就的縮影，也是榆林人民奮發圖強、努力拼搏實現跨越發展的精彩寫照。

轉型︰打造國家能源化工基地

60年的道路，30年的成長，10年的輝煌。榆林的發展歷史是一個從極度落後的農業地區發展為全國矚目的能源新星的過程，三個階段見證了榆林前進的步伐。

新中國成立之初，剛經歷過戰爭洗禮的榆林經濟困難迭出，財政入不敷出。針對經濟結構單一，農村經濟生產力低下、工業基礎薄弱的現狀、榆林實施休養生息的政策，提出了“以恢復為主、發展為輔，以增產糧食為中心、相機發展工副業”的經濟建設方針。在農業上開展了土地改革、開墾荒地、興修水利等工作，糧食開始大規模增產，豬羊等牲畜飼養量連續全面增長，農業經濟的全面復蘇帶動了整體經濟的好轉。這段時期，雖然農業經濟仍戰友主導地位，但工業經濟已有了長足發展，到了70年代中後期，在“五小企業”的發展帶動下，工業經濟產值佔到農業總產值的確1/4。

改革開放後，榆林同全國其他地方一樣，進入經濟體制全面改革時期，政府自上而下逐漸放權讓利，大力發展商品經濟和對工業實行“利改稅”，工農業經濟雙雙快速增長。同時，建成榆林二毛、榆林羊絨分梳廠等一批工業企業，毛紡、皮鞋、機械制造等傳統工業在這一時期迅速擴張。80年代中後期，神府大煤田的開發吸引了大批企業落戶，圍繞資源開發的煤炭、水泥、玻璃、火電、蘭炭、電石、煉鐵、鋁合金等“五小企業”及農產品加工企業得到發展，給當時傳統的榆林經濟注入了新鮮的發展活力。其間，榆林交通運輸業加快壯大，郵電、電力、通信等基礎設施建設全面鋪開，城市化進程不斷加快。90年代末，榆林輕紡、建材、鋁合金及農副產品加工等傳統工業朝良性方向發展，第二產業增加值首次超過第一產業，標志著榆林工業化進程開始起步。

1988年，榆林被批準為國家能源化工基地以後，全市上下樹立起“工業立市”的指導思想，以礦產資源為依托，集資源開發與加工轉化為一體，大力發展能源化工產業，煤炭、電石、水泥、玻璃等行業相繼組建並發展壯大。為了扭轉榆林工業發展初期形成的低水平、低效益、高消耗和重復建設的分散發展態勢，榆林不失時機地制定新規劃，以圍繞能源化工基地建設來加強整體布局，加大載能工業的整合力度，進行高起點規劃、高標準建設、高效能管理。“十五”期間，地方工業結構得到較大調整，曾經拉動榆林經濟的“五小企業”由于浪費資源、污染嚴重逐漸被取締，煤、電、油氣、化工四大支柱產業成為榆林經濟增長和財政收入的主要支撐力量。

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