城市水資源研究和滇池治理

導論
一、本文研究的背景與目的、意義
二、本文研究的重點問題和主要觀點
三、本文研究的方法和邏輯結構
第一章 水資源與城市可持續發展的關系
第一節 水資源是城市可持續發展的重要因素
第二節 水資源在城市系統中的運行模式
第三節 城市水資源可持續利用的發展觀
第二章 水資源短缺與城市水資源可持續利用戰略
第一節 水資源短缺嚴重制約城市可持續發展
第二節 水資源短缺的原因分析
第三節 城市水資源可持續利用戰略
第三章 滇池污染治理與城市水污染防治
第一節 滇池流域水資源的特點和滇池污染的原因
第二節 滇池污染治理的初步成效和總體治理思路
第三節 滇池污染治理的對策研究
第四章 發展城市節水與污水資源化
第一節 發展城市節水的重要性
第二節 發展節水型經濟與節水型社會
第三節 城市污水資源化和再生水利用
第五章 外流域調水和滇池流域生態保護
第一節 因地制宜實施向滇池流域調水
第二節 城市水源保護區綠化和園林綠化
第三節 城市垃圾的無害化處置和綜合利用
第六章 優化水資源配置與政府的宏觀管理
第一節 水資源是一種特殊商品
第二節 利用市場機制和計劃手段優化水資源配置
第三節 依法治水和生態倫理教育
第七章 建設人與自然高度和諧的生態城市
第一節 生態城市是人與自然高度和諧的發展模式
第二節 生態城市的內涵和特征
第三節 建設昆明生態城市的思考
參考文獻
附錄

“治國必先治水，水治才能興邦”，這是中國的一條古訓。在我的經歷中，曾主管過大理和昆明兩座城市，而在管理城市中又與水結下了不解之緣。

1984年至1986年，我曾在雲南省大理市擔任過三年市長。大理是我國的歷史文化名城，有青翠的蒼山和碧波蕩漾的洱海。當時，人們的生態意識還不夠強，常上蒼山砍伐林木，又無序開采大理石，使蒼山生態環境受到嚴重破壞，洱海水量減少，還引發泥石流等自然災害。于是市政府果斷取締了一批非法交易木材的市場，嚴禁砍伐蒼山林木，在農村推廣以煤代柴，並發放燃煤補貼；整頓大理石開采點，嚴禁使用放大炮開山采石的落後生產方式；建設排污管道，清污分流，使洱海出水口西洱河水變清。幾十年來，經過大理人民不懈的努力，使蒼山林木繁茂，洱海碧水長流，仿佛在告訴人們，保護森林，保護水源，就是保護人類自己的家園。

1994年至2003年，我又在雲南省昆明市擔任過9年的市委書記。昆明也是我國的歷史文化名城，有著母親湖——滇池。由于城市擴大，人口增加，對環境保護重視不夠，昆明成為了嚴重的污染型缺水城市。當時，“1999年世界園藝博覽會”即將在昆明舉辦，除了市政基礎設施、園藝場館建設之外，最重要的是昆明的水環境治理，總不能讓中外客人喝髒水，看髒湖吧！

于是我們先解決上水，即保證優質充足的飲用水。當時昆明城市自來水主要由兩部分組成，一是松華壩水庫的優質水，佔60%；二是從滇池取水再經深度處理的飲用水，佔40%。由于滇池被嚴重污染，水質己下降為劣五類，既使深度處理，質量也很難保證。因此，市委、市政府確定了近期少飲滇池水，遠期不飲滇池水的目標，組織實施兩大工程。一是“2258”工程，即用2年時間，投資2億元，從昆明周邊地區調5000萬方水，改善東、南、西部城區80萬人飲水質量問題。這項工程1998年完工，使昆明城市自來水中滇池水的比例由40%下降為40%，極大地改善了城市自來水的水質，用優質水迎接參加世博會的中外客人。二是實施外流域引水供水工程。從長江水系掌鳩河引水，建設4.84億立方米容量水庫和99 36千米輸水管道，年自流引水2.55億立方米，再建60萬噸處理能力的自來水廠及城區配套管網，投資40億元。工程于1999年底正式開工，2006年建成。使昆明城市自來水供水量翻了一番，實現了昆明人不再飲滇池水的目標。2007年昆明大旱，2010年我國西南地區又發生了百年來遏的旱災，但昆明人仍能飲用充足的優質水，引水工程功不可沒。

解決下水，主要是治理滇池污染。昆明滇池是我國污染最嚴重的內陸湖泊之一。為迎接1999年昆明世界園藝博覽會，我們在滇池流域水源區調整經濟結構，植樹造林，保護生態；對市內污染水環境的企業實行“關、停、並、轉”，從源頭上嚴格控制污染源；建設排污管道，整治入湖河道，建設污水處理廠，對污水集中治理，達標排放，實現污水資源化；實施底泥疏挖和藍藻治理，禁用含磷洗滌劑；控制農村面源污染，發展生態農業；保護湖濱帶，退田還湖，恢復湖濱濕地系統等等，這些措施取得了明顯的效果。如實行清污分流，把經過污水處理廠處理後的迭標排放水作為城市景觀用水和生態用水，使原來污染嚴重的大觀河、翠湖、明通河、采蓮河實現“四水變清”，成為城市的優美景觀。通過標本兼治，滇池水質有所改善，治理工作初見成效。

治理湖泊污染，恢復湖泊生態平衡是一個十分重要而又十分復雜的課題。在決策、組織和參與治理滇池的實踐中，我深感決策者和組織者責任之重大。為此，在昆明工作期間，我回到母校清華大學，在導師劉美殉教授的悉心指導下，對解決昆明地區水問題和滇池治理進行了系統深入的研究，對城市水資源可持續利用和滇池治理，形成了一些看法和觀點，用以指導工作實踐。通過總結上世紀90年代昆明人民為舉辦世博會，治理滇池的艱苦努力和不懈追求，完成了《水資源與城市可持續發展》的博士學位論文。期間得到了清華大學的吳敏生．張仁、謝文蕙、羅紹彥、吳倬、王至元、趙甲明、蔡繼明、陳吉寧等教授，北京大學的于希賢教授，雲南大學的陳琳教授，國務院發展中心的林家彬博士，中國科學院《中外管理導報》的霍國慶博士等老師和專家的指導，對此，我深表感謝。

我離開昆明8年了，但無時不記掛著這座城市，始終關心著滇池的治理。我為昆明人民治理滇池不斷取得的成就感到高興，也為滇池污染仍很嚴重感到憂慮。今年8月份回昆明，當我從飛機上俯視滇池，只看到綠油油的藍藻充斥湖面，深深感到治理滇池責任之重大，任務之艱巨；也深深感到保護母親湖需要千千萬萬有識有志有為之士、堅持不懈的努力。出版這部論文也算是為治理滇池建言獻策吧！

今年，我國在上海舉辦世博會，它的主題是“城市，讓生活更美好”。當我置身于黃浦江邊的世博園，看到不同國家與地區、行業的風采，細細品味著城市為何會讓生活更美好，不禁又使我想起了1999年昆明世界園藝博覽會確定的“人與自然，邁向21世紀”的鮮明主題。人類只有與自然界和諧相處，生活才能更美好。讓我們共同努力，使城市天更藍，水更清，環境更美，生活更好，這就是我寫作本書的目的。

楊健強
2010年秋