中國憲法序言研究

第一章緒論
第一節論題研究的緣起
第二節論題研究的意義
一、理論意義
二、實踐意義
第三節國內外研究成果概述
一、國內研究狀況
二、國外研究狀況
第四節研究方法與基本架構
一、研究方法
二、基本架構
第二章憲法序言的由來與構造
第一節憲法序言的產生與演變
一、憲法序言的概念
二、憲法序言的產生
三、憲法序言的演變
第二節憲法序言的內容構成及邏輯結構
一、憲法序言的內容構成
二、憲法序言的邏輯結構
第三節憲法序言的語句構成
一、事實性陳述語句
二、規范性陳述語句
三、兩種語句的關系
第三章憲法序言中的根本法
第一節比較法視野下的根本法
一、實在法意義上的根本法與超實在法的根本法
二、作為憲法的根本法與作為憲法之一部分的「根本法」
三、形式意義上的根本法與實質意義上的根本法
四、可以司法適用的根本法與不可司法適用的根本法
第二節我國學界的見解及存在的問題
第三節我國憲法序言中的根本性規定
一、關於該論題的比較法考察
二、我國學界對該論題的探討
第四節規范憲法學的立場與觀點
一、立場的重要性及事實論的謬誤
二、規范主義的立場
三、規范主義的論證思路與見解
第四章憲法序言的法效力
第一節憲法序言法效力問題的緣起
第二節憲法序言法效力的比較法分析
一、美國憲法序言的法效力
二、德國基本法序言的法效力
三、法罔憲法序言的法效力
四、日本憲法前言的法效力
五、我國台灣地區的研究與司法實踐狀況
第三節我國學界的各種觀點及其論證結構
一、全部無效說
二、全部有效說
三、部分有效說
四、各種學說爭論的焦點及本書的論證思路
第四節探究序言法效力的兩個前提性問題
一、效力乃規范的本質屬性
二、序言中的「事實」究竟意味著什麽
第五節序言法效力的規范主義界說
第五章國家根本任務的法性質
第一節比較法視野下的國家任務
一、國家任務在憲政史上的演變
二、國家任務的實在法比較分析
三、我國憲法關於國家任務的規定
第二節國家根本任務與國家目的
一、國家根本任務從屬於國家目的
二、建構我國國家目的的必要性
第三節國家根本任務與公共利益
一、公共利益及其憲法化
二、作為公共利益的國家根本任務
第四節國家根本任務的法效力
一、國家根本任務與國家權力的關系
二、國家根本任務與基本權利的關系
第六章憲法意識形態與憲法實施
第一節憲法實施理論背後的意識形態之爭
第二節憲法意識形態的構造與規范屬性
一、意識形態及其在我國憲法中的表達形式
二、憲法意識形態與執政黨的相互依存關系
三、關於共產黨執政地位的規范主義性質
四、憲法意識形態的政治法屬性
第三節憲法實施的政治與法律雙重性質
第四節作為國家統合原理的憲法意識形態
第七章認真對待「階級斗爭條款」
第一節兩種對立性解讀及存在的問題
一、一個已經死亡的條款
二、一種分享根本法榮光的規定
三、規范主義的思路與方法
第二節規范內涵與立法目的
一、規范內涵
二、立法目的
第三節憲法界限
第四節效力表現形式
第五節限縮解釋的必要性
第八章何謂「根據憲法，制定本法」
第一節「根據憲法，制定法律」僅僅是個修辭嗎
第二節全國人大在憲法之上，還是之下
第三節憲法作為立法根據的形式性理由
第四節憲法作為立法根據的實質性理由
第五節「根據憲法，制定本法」是立法者的憲法義務
第九章憲法序言與「看不見的憲法」
第一節憲法序言奠定憲法的政治法基調
第二節憲法文本只是憲法整體的顯在部分
第三節卻伯的「看不見的憲法」思想及其啟示
一、為何從文本轉向「看不見的憲法」
二、「看不見的憲法」為何不同於不成文憲法
三、如何才能顯現「看不見的憲法」
四、「看不見的憲法」對我國憲法學的啟示
第四節探視「看不見的憲法」的憲法序言之窗
一、政治權力事實與「看不見的憲法」
二、政治運行實態與「看不見的憲法」
三、把握「看不見的憲法」的規范主義進路
四、勿因「看不見的憲法」而輕慢憲法文本
第十章關於所謂「更為妥當」的憲法序言
參考文獻

對於一個在中國大學里教授憲法學的教師來說，什麼是中國憲法學迄今仍然是一個不能不解答，但是在現有的條件下又很難讓人非常自信地給出明確答案的問題。雖然，中國憲法學需要從世界各國，尤其是那些憲政發達國家的憲法實踐和憲法理論中汲取經驗教訓和思想資源，但是它若要有資格成為一門為中國人自己的憲政事業作出貢獻的學問，它理應是在研究中國人自己面臨的特殊憲法問題的基礎上而形成的學問。建構中國憲法學是所有教授和研究中國憲法的學者的共同事業，本書對中國憲法序言所進行的體系化思考算是對這項事業不懈努力的結果。如果學界認同，它就是這項事業的組成部分，那對我來說則是莫大的榮幸。

中國憲法的復雜性在一定程度上源於作為其組成部分的憲法序言的復雜性。只要看一下學界關於中國憲法及其序言的相關爭論，我們就能深切地體會到這一點。面對這些爭議，也許唯有適切地提問，才能更為有效地推進研究。我國憲法序言具有怎樣的構造？憲法序言中的事實性陳述與規范性陳述之間是怎樣的關系？歷史事實中真的包含着可以毫無爭議地推導出規范性結論的規律嗎？可以從整部憲法具有法律效力推導出憲法序言在整體上具有法律效力的結論嗎？對於憲法序言中的規范性部分，憲法序言中的歷史事實部分究竟意味着什麼？憲法序言是否包含着憲法的根本性規定？這種規定又在何種意義上可以被視為整部憲法的根本性規定之一？可以將憲法序言中的根本性規定歸結為「國家根本任務」嗎？「國家根本任務」是我國憲法中抽象程度最高的公共福祉條款嗎？其與基本權利規范以及國家機構規范之間存在怎樣的關聯性？可以將憲法總綱中關於公共福祉的綱領性條款視為是對「國家根本任務」的具體化嗎？憲法序言中的意識形態與「國家根本任務」之間是什麼關系？憲法序言中的意識形態對我國當前憲法實施具有何種影響？能否對其進行規范主義的重構，從而為突破我國憲法實施理論面臨的困境而找到一個可以被廣泛接受的路徑？憲法序言與作為憲法之重要組成部分的「看不見的憲法」之間是什麼關系？可以以憲法序言為切入口探究「看不見的憲法」嗎？對凡此種種問題的解答，都是在試圖揭示「不會說話的文本」的意義。在那些經過縝密論證並不斷積累起來的意義面前，理性的人們才有可能達成憲法共識。這種共識的確很重要，因為它是我們的憲法能夠有效運轉起來必須具備的精神條件。

這本書是我從事憲法研究以來的處女作，它是在我的博士論文的基礎上修改而成的。雖然我已經為之付出了七年之久的辛勞，但從不認為那完全是我個人的成績。在這里，我向我的導師林來梵教授致敬，他的悉心指導具有無可替代的方法論意義；在本書的寫作過程中，也是在我生活比較窘困的時期，我的母親焦家林和妻子王燕為家庭付出了太多，這本書是對她們最好的精神回饋；我很幸運，在揚州大學法學院遇到一些善良、寬容而睿智的同事，他們是蔡寶剛教授、錢玉林教授、張清教授、盧彪教授、馬榮春教授、高永明副教授、李雲波副教授、徐祖瀾副教授，本書的順利寫作與他們的鼓勵與支持密不可分，在此向他們致以誠摯的謝意；在安排本書出版的過程中，清華大學出版社朱玉霞博士作了很多細致入微的工作，我要向她表示深深的謝忱。另外，本書的出版獲得揚州大學出版基金資助，我必須向揚州大學致謝。