社會性規則的路徑選擇：行政規則、私法控制抑或合作規制

社會性規制是相對於經濟性規制而言的，其三大核心議題包括環境、健康和安全規制。規制性立法的設計一方面需要通過成本—收益權衡，選擇社會*的規制標准；另一方面還必須決定由誰（行政還是司法）來實施該標准。對此問題的回答，實際上形成了社會性規制的兩條路徑——行政規制和司法控制。二者的作用原理和實施工具雖然迥異，但卻立足於共同的規制目標，這為路徑選擇奠定了基礎。在實施層面上，兩條規制路徑的實施成本就像物理世界的摩擦力一樣，嚴重阻礙了實際規制效果。在此情境下，規制路徑的選擇，取決於誰能「以更低的成本建設更安全的社會」？但比較研究發現，兩條路徑分別在不同方面具有各自相對優勢。這同時也意味着，沒有誰在特定規制領域中具有*優勢。所謂的路徑選擇，只能是兩種不完善事物間的「次優選擇」。但令人欣慰的是，兩條規制路徑又具有優勢互補性的特點，這為路徑選擇提供了第三條道路——合作規制。中國法順應潮流，選擇了合作規制模式，但合作性制度安排有待擴展與深化。