縣轄鎮級市研究--兼論中國城鎮化的放權與地方化

縣轄鎮級市研究--兼論中國城鎮化的放權與地方化
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內容簡介

我國共有建制鎮19881個,是快速城鎮化進程中增長潛力最大的部分,但現行行政建制影響城鎮功能發揮,因此有必要采取擇優集中發展的戰略,在直轄市、地級市和縣級市的基礎上增加縣轄鎮級市,通過行政區划改革,將面廣量大的一部分重點鎮和特色鎮發展成為拉動地方經濟和強化民生工程的主戰場,加快推進我國新型城鎮化道路。

顧朝林、盛明潔編著的《縣轄鎮級市研究--兼論中國城鎮化的放權與地方化》是我國第一本論述縣轄鎮級市設置和規划的著作,以青島小城市培育試點的平度市南村為例,從改革中國城市制度(體制)出發,探索基於「行政區」和「自治體」基礎上的中國特色城市制度框架,對「放權」「地方化」「擴權強鎮」,建設「小政府、大社會」的城市政府模式,以及相應的公共服務設施配置等鎮級市總體規划內容展開研究。本書注重縣轄鎮級市規划的可行性、實用性、可操作性。

顧朝林,清華大學建築學院教授、博士生導師。現任中國未來研究會副理事長,中國城市規划學會常務理事,中國城市科學研究會常務理事。主要從事城市與區域規划、城市地理學、區域經濟研究。獲1989年中國科學院首屆青年科學家、1999年教育部「跨世紀優秀人才」、2000年國家「百千萬工程」第一二層次入選者、2000年國家傑出青年基金獲得者等榮譽稱號。曾獲中國科學院自然科學三等獎(1994年)、民政部科技進步一等獎(1997年)、國家科技進步三等獎(1997年),江蘇省第六次哲學社會科學一等獎(1999年)。出版專著26部,發表中英文學術論文340余篇。主持編制的城市和區域規划多次獲得省部級優秀規划設計獎。
 

目錄

第1章 中國城鎮化的放權和地方化
1.1 小城鎮是新型城鎮化的核心要素
1.2 小城鎮發展不能滿足實際需要
1.3 放權和地方化推動小城鎮繁榮發展

第2章 城市治理與地方分權
2.1 城市治理及其重點議題
2.2 國外地方分權與治理模式
2.3 中國城市治理與地方分權過程

第3章 縣轄鎮級市及其設置
3.1 中國設市模式
3.2 小城鎮設市需求分析
3.3 縣下設市的優點和問題
3.4 雙層次政府體制構建
3.5 縣轄鎮級市設置
3.6 縣轄鎮級市

第4章 縣轄市制度的實踐
4.1 日本的「縣下市」
4.2 台灣地區的縣轄市
4.3 大陸地區小城鎮改革試點

第5章 縣轄鎮級市規划編制
5.1 縣轄鎮級市規划的特殊性
5.2 縣轄鎮級市規划的編制理念
5.3 鎮規划與城市總體規划的借鑒意義
5.4 縣轄鎮級市規划編制框架創新

第6章 縣轄鎮級市小政府組織
6.1 小政府配置必然性
6.2 地方政府事權划分及其演變趨勢
6.3 縣轄鎮級市的事權設計
6.4 縣轄鎮級市政府機構設置
6.5 縣轄鎮級市上下層行政關系

第7章 縣轄鎮級市財政體制
7.1 財政收支系統
7.2 我國台灣地區與地方的財政分成
7.3 縣轄鎮級市收入
7.4 縣和縣轄鎮級市支出
7.5 財政收支划分法修正

第8章 縣轄鎮級市公共服務設施配置
8.1 市級行政管理中心
8.2 商業服務業設施
8.3 教育和科技設施規划
8.4 醫療衛生設施
8.5 文化體育設施
8.6 社會福利服務設施

第9章 縣轄鎮級市地方化和特色化
9.1 縣轄鎮級市文化植入
9.2 縣轄鎮級市市民社會構建
9.3 縣轄鎮級市特色空間塑造

第10章 縣轄鎮級市建設
10.1 法律賦權
10.2 規划實施
10.3 行動計划
10.4 投資估算

參考文獻
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