轉型台灣：從心動到行動

［序］啟動台灣轉型關鍵　從心動到行動

［第一篇］文化的現代化
引言──王健壯
台灣在「文明轉型」中的新文化思考──金耀基
合理的現代社會，多元文化與價值塑造──王汎森
對談──王健壯、金耀基、王汎森

［第二篇］台灣必須面對的真相
台灣要志氣，領導扛責，知識轉型──南方朔
對談──王健壯、余範英、南方朔
檢視「國土規劃」—以新思維面對氣候變遷──李鴻源
整合「公民農業小革命」—台灣在地意義──李丁讚
和公民媒體，輪流說故事──何榮幸
集體學習，減少差異、衝突，走向實在──錢永祥

［第三篇］台灣內外在的經濟發展規劃與契機
台灣總體經濟發展瓶頸與挑戰──華而誠
未來經濟發展的規劃與契機──施顏祥
服務業是開國之鎖──陳添枝
重重險阻中打開出路──馬　凱

［第四篇］財政重國家發展與公平正義
經濟效率與財政永續，應動態均衡──何志欽
改進財政法案品質，落實穩健財政──曾巨威
兩稅合一非潮流應改革──陳聽安
從租稅結構性改革著手──蘇建榮
對待不公平紅線，避免社會沉淪──周德宇
置入債務預警，落實財政紀律──林建甫
重新評估不合時宜的政策──林世昌
地方首長重視公債法修正，應甚於財劃法修正──徐仁輝
抗爭無益大局，自助方能脫困──林恭正

［第五篇］帶動經濟轉型　重塑服務DNA
服務業出口，重人才品牌、生活化──陳添枝
突破重圍、減少管制、全力輔導──管中閔
新生活概念，走出綠色經濟──葉俊榮
文明是堅持，公共行政入生活──毛治國
綠色經濟回歸土地上──黃萬翔
服務業要有心—環保、節能、愛地球──鄭崇華
珍惜文化特色，勿暴飲暴食──嚴長壽
醫療產業引入雲端，服務朝向國際──黃榮村
醫療衛生產業化，提供市場留住人才──蘇　喜
強化醫療品質，系統服務輸出──胡勝正
全面檢視醫療產業政策，承擔社會安全所需──詹啟賢
醫療產業化不得空窗，老年長照必需本土系統──林萬億
應視醫療為一項產業──洪奇昌
資訊時代主戰場在全球，速連線──余範英
製造服務結合，創新整案輸出──史欽泰
掌握智慧化服務，進入數位匯流趨勢──呂學錦
網路世代賺國外錢，研發創新中小企業打通路──張善政
未來媒體是一場運動，已經開始──陳浩

［後記］

序

啟動台灣轉型關鍵－從心動到行動

　　今天，在全球化、資訊化與在地化之下，近代文明的歷史共業在時空壓縮下，許多牽扯複雜、糾葛的問題與面向急速地呈現，台灣也不免身歷其境。
　　
　　許多問題是跨越國界的，氣候變遷不僅帶來天災，如日本福島的複合性災害，更帶動了核能運用的反思，也牽涉到政經發展的思維模式，都市人口的過度集中，牽涉人口流動與社經結構、生態環境、水與能源的消耗、短缺。往日的經濟發展供需模式，在市場急速全球化下，資本、商品、服務、勞動力等要素的快速流動。面對全球化下的國際資本流量遠大於貿易商品流量，金融強權的擴張與整飭在演變中，被挑戰的世界經濟組織，許多新興的共同市場與多邊貿易協定因此相繼崛起，世界經濟的遊戲規則在改變中。
　　
　　往日的台灣經濟發展經驗，由農村經濟、小型加工業，到建立進口替代工業、資訊產業的起飛，現今這賴以維生的小康基礎，已不能不做快速因應，以全球思考正視問題的嚴重性。
　　
　　更甚者，台灣近年由於國內政黨競爭未見改善，社會充斥負面情緒，政府治理未能彰顯，台灣在亞洲四小龍逐漸被邊緣化。最近南韓媒體報導，將台灣列為新興國家發展的失敗案例做深入研究。先機盡失，時間已不站在我們這一邊，是該奮發向上、痛定思痛的「轉型時刻」了。
　　
　「余紀忠文教基金會」以播種者自我期許與自我要求，自一九九九年跨世紀之交至今，策畫一系列的研討會，衷心期盼台灣在被國際社會評價為「亞洲四小龍」的良好基礎上，能夠帶動台灣整體質量的全面提升，迎接新世紀的來臨。今天再站出來，一本初衷繼續余紀忠先生辦報的精神，面對時代、社會的動盪，反思近數十年的台灣發展，檢視過往歷史刻畫的痕跡、留下的產物，與民眾對話，讓我們面對台灣在累積了太多需要溝通與協調的問題後，思索應該怎麼走下去？
　　
　　於余紀忠先生逝世十周年推出以「實在年代—迎向永續」為主題的系列演講，將今日知識分子、學者與社會群體，在實踐中、生活裡互動的磋商、折衝、整合，延伸到當前社會文化中心的各個面向；希望藉由行動與實踐，脫離虛假、找到核心、走出務實，並探討實在年代下的台灣，如何整備迎向永續。
　　
　　面對台灣今日的社會環境與自然現象的變遷，花費將近兩年的工夫，做追蹤、研討和整理，並將以上系列演講、座談會等與建言，集結在這本書中。
　　
　　我們希望能收攏一些這個時代中可依靠的資源、可因循的架構，找出癥結與做法，在無法改變全球化的衝擊、大陸崛起的現實下，迎向時代的大轉變。
　　
　　我們相信唯有不斷規劃、演進、整合，精進知識力與行動力；同時，年輕人參與其中，年紀大的不放棄，將經驗與活力結合，做宏觀與長期的規劃，設定時間表與步驟，一起去面對、去克服、去創新；更需要在文化的差異上做溝通，貧富的差距上重視均衡，面對實在的問題，要結合各種實在的行動力量。唯有人與人之間相互包容、尊重的行為與態度，方能學習進步，勇敢的面對與因應這時代的處境。

余紀忠文教基金會 2013年11月

後記

　　《轉型台灣──從心動到行動》一書我們收集三場「實在年代」系列演講、一場大師對談，整合與成大社會科學院共同舉辦的「租稅財政研討會」，連續兩週四場「實在年代—服務經濟轉型系列」，並節錄「實在年代」〈經濟篇〉集結成冊，只為能將這些珍貴的經驗與箴言，化為步向「心動到行動」的基石。
　　
　　第一篇「文化的現代化」：一場大師對談，由金耀基院士與王汎森院士分別就近百年文明的進程中，隨着全球化、資訊化的衝擊，台灣所面臨的不只是東亞競合、大陸崛起。今日的台灣雖聚集了相當豐厚的文化與學術資產的底蘊，但不常見文化議題的審度深論。反省近數十年的台灣發展，檢視過往歷史刻畫的痕跡，留下的產物、背景、權力、文化、社會，無論對中華文化的變遷、延續與發展，或是在西方制度方法影響下的文化走向，都缺乏對話、思辨，認真面對人生價值與文明秩序大論述。
　　
　　金耀基院士—藉由檢視過往的論述模式，闡釋現代文明體系的性格與風貌，追尋中國的文明秩序；王汎森院士—重視學術自由、獨立的學風傳承，強調人文科技對話，面對全球變遷，提醒包容的文化主體性。
　　
　　第二篇「台灣必須面對的真相」：由南方朔剖析台灣思想觀念需要突破、轉型，世代知識與菁英領導怎樣面對轉型？ 國家領導在時代的責任與前瞻？李鴻源針對國內居住環境的現象，美麗的寶島在氣候變遷下的衝擊應有何作為及反思？縱觀台灣社會力的變遷，需整合公民社會的潛力。資訊時代媒體角色的定位又是什麼？錢永祥、李丁讚、何榮幸藉由學術論辯做社會關懷與追蹤的問題闡述，將今日公民權益、利益團體在重建與深化社會力下的拉鋸面貌，一一呈現。
　　
　　第三篇「台灣內外在的經濟發展規劃與契機」：我們收納「實在年代」中的經濟四篇。華而誠提示經濟發展的瓶頸與現實；施顏祥對經濟規劃的契機的把握與期待；馬凱強調為有效行動，在先機已失下，不得不加緊殺出血路、打開局面。
　　
　　第四篇「財政重國家發展與公平正義」：是成功大學何志欽副校長的總策畫，在全球化下各國財政情勢多不樂觀的嚴重失衡，貧富差距擴大、所得分配不均，連帶弱化了支持經濟發展、建立公平社會的能量。本諸相同理念基金會共同規劃研討，特邀陳聽安老師談財政負擔、租稅改革癥結，林建甫等學者就中央地方財政紀律與公債法、政府組織再造與新六都的財政現象做尋根治本的剖析。
　　
　　第五篇「帶動經濟轉型，重塑服務DNA」：內容為尋找台灣經濟轉型動能。洛桑管理學院報告指出：「台灣的發展是結構轉型問題」。服務業是主導國家經濟轉型的關鍵，台灣去年服務業產值占GDP六八．七一％，服務業就業人數占五八．六％，但綜觀勞動、資本、研發甚至國際競爭力等指標，卻沒有相對成長，薪資水準及個人產值低，亟需體檢、突圍。陳添枝老師掌舵下管中閔、毛治國、詹啟賢、呂學錦等擔負重任的產、官、學，皆為經濟轉型長久忽略的服務業，找尋促進服務業產值與品質的提升，鋪陳前景、人才培育、建立服務DNA深入探討。在深入探討醫療、社福、綠色經濟、資訊服務後，由於時值國內金融政策開放不足，原想邀聚的座談，就金融服務做有效的診斷與建言未得實現，實為遺憾。
　　
　　以上陳述是兩年來的座談、研討及資料整理的彙總與心得，不足地方還有很多，僅供關懷台灣何去何從的有心人參閱、起步行動！