英國地方及區域治理：歷史、制度與變革

自序
第一章　緒論
第二章　概念建構、理論及文獻探討
第三章　英國地方治理的起源與發展
第四章　當代英國地方政府體制的變革
第五章　英國地方治理績效管理機制與評估
第六章　英國「區域」的興起與超越
第七章　英國「脫歐」後的地方及區域治理
第八章　 結論—兼論臺灣地方治理現況與英國經驗啟示
參考文獻

序

　　距離上次出版英國政府治理專書已逾十年。期間，歷經政黨輪替，換過四位首相，也出現了英國政治史上罕見的兩黨聯合執政。一如當初拙見：英國人尊重制度，依循傳統，但總是銳意革新，不囿於框架；千年帝國看似波浪不興，其實變動不居。常有感，研究英國政治，困難不在於古老，而在於無常，若有似無的節奏和旋律，讓人難以掌握其政治興革的脈動。

　　2009年專書，內容關注英國中央層級政府的治理典範、管理模式、文官制度及央地關係；本書則聚焦於英國地方與區域層級治理的觀察和分析，內容包含：地方及區域治理的歷史脈絡、地方政府體制的建構與演進、地方治理的課責與績效評核、區域概念的興起與擴散，以及外在環境帶給英國地方及區域治理的機會與挑戰，尤其對於英國「脫歐」在地方層級之影響，亦嘗試初探。總之，本書集結作者過去十年在地方及區域治理研究上的成果，特別要感謝科技部於2014-2019年間提供多項專題研究補助經費，讓本書可以較有系統地呈現，並付梓出版。

　　在穩定之中成長，在逆境之中前進，對我自己，是一份鼓勵。本書的完成，感恩之心多於欣喜，特別要感謝五南圖書公司的協助。一路上，需感謝所有公行界學術先進、實務前輩們的知遇和提攜，尤其是「台灣公共行政及公共事務系所聯合會」（TASPAA）、「中華國家競爭力學會」等學術社團，有如大家庭成員般地惠予鼓勵和鞭策，讓我在術業上有些許成長；中國文化大學行政管理學系余小云主任及諸位敬愛的同仁，您們在工作過程中的支援和體諒，要特別致謝。另外，也要感謝多年來參與課堂討論、切磋之所有同學的貢獻和激盪。當然，我摯愛的家人，一向樂於和我分享苦樂的可愛妻女─素梅及黃馨，衷心感謝妳們的伴隨。

　　在知識嬗變的全球化時代，我們何其有幸躬逢其盛，然面對浩瀚的學海，本書恰如滄海一粟，掛一漏萬，在所難免，筆者才疏學淺，不足之處，尚祈 各界先進批評指教。