中國農村金融調查

總論：中國農村金融現狀與問題的總體研究
　1　推進農村金融改革，促進中國農村金融制度創新
　2　農村金融需求與供給現狀的綜合分析
第一篇：農戶金融需求
　3　農戶金融需求的基本特征
　4　信貸約束下農戶借貸需求行為的實證研究
　5　分割信貸市場下農戶融資選擇行為的實證研究
　6　農戶金融需求行為及其影響因素分析
第二篇：農村中小企業金融需求
　7　農村中小企業金融需求的特征與融資狀況
　8　農村中小企業的金融行為及其影響因素
　9　農村中小企業金融需求與貸款獲得的實證研究
第三篇：農村金融需求的滿足程度
　10　農村信用社對農戶借貸需求的滿足程度
　11　正規金融對農村中小企業金融需求的滿足程度
　12　民間金融對農村金融需求的滿足程度
第四篇：農村信用社的改革與評價
　13　農村信用社改革的成效、問題及建議
　14　農村信用社資產狀況分析
　15　農村信用社的信貸狀況與風險管理
　16　農村信用社內部治理結構分析
　17　農村信用社的監管體制研究
第五篇：國內外農村金融機構發展經驗
　18　加拿大信貸合作社的發展經驗
　19　農村合作金融組織治理結構的國際經驗
　20　寧波市鄞州農村合作銀行改革的實證分析
　21　小額信貸的國際經驗
　22　積極推動地方金融的創新——對石獅市銀行業發展的調查
附錄：調查報告摘選
甘肅武威市涼州區永昌鎮農村金融狀況調查報告
湖北漢川農村金融調查報告
沈陽市康平縣西關鄉姜家溝村農村金融調查
昆明周邊農村金融調查報告
山西王庄堡村農村金融調查報告
長春雙陽區農村金融調查報告
湖南石門縣白雲鄉白雲橋村農村金融調查報告
　……
參考文獻
后記

中共「十六大」以來，我國「三農」政策取得重大突破，農業和農村發展出現重大轉機。中央提出推進社會主義新農村建設的任務以后，各地把關注的目光更多地投向農村。各級黨政機關從解決農民最關心、最迫切的問題入手，實現了新農村建設的良好開局。

扎實推進社會主義新農村建設，必須實行「工業反哺農業、城市支持農村」的方針。在鞏固和完善「少取」的基礎上，要加大「多予」的力度，加快「放活」的步伐。其中涉及到的一個重大政策課題，就是深化農村金融體制改革，建立符合農業特點和農民需求的農村金融服務體系。

應該肯定，近幾年來農村金融改革已經取得了很大進展，農村金融組織為農民、農業和農村經濟發展提供金融服務的狀況有了明顯改善。但我國城鄉金融發展不平衡，金融機構對農民提供金融服務不到位和信貸資金不足是長期存在的問題。農村缺乏足夠丌金融資源，農戶和農村企業受到不同程度的信貸約束，農村資金大量外流，一時難以根本改變。

與城市金融不同，農村金融機構面對的是分散的小規模農戶和大量的農村中小企業，農村信貸市場信息不對稱現象更為突出。農民和農村中小企業的金融需求一般期限短、頻率高、數額小，缺乏工商業貸款中經常使用的抵押品，所以金融機構的交易成本比較高。同時，農業經營尚未改變「靠天吃飯」的狀態，農產品市場又容易有周期波動，這就使得農村金融機構的運作存在很高的風險。農村金融服務的特殊性，決定了農村金融機構必須進行金融產品和服務方式的創新，在實現自身可持續經營的同時，有效滿足農村金融服務。

為此，必須整體推進農村金融改革，完善農村信用社的治理結構和經營機制，強化中國農業銀行和其他商業金融組織的支農責任，完善農村政策性金融。要適當放松市場准入管制，允許新設機構進入農村金融市場，特別是在興辦直接為「三農」服務的多種所有制的金融組織方面要邁出更大的步伐。還要適時推出農村金融配套服務和衍生服務，針對農戶和農村中小企業的實際情況，探索多種擔保辦法。

本書是國務院發展研究中心農村經濟研究部對我國農村金融問題的最新研究成果的匯集。該研究緊密圍繞我國當前農村金融改革和發展的現實問題，開展了大規模的農村金融問卷調查，對農村金融的現狀進行了廣泛、深入的分析，對當前農村信用社試點改革進行了系統評價，對國內外農村金融機構發展的經驗進行了總結，為決策提供了第一手的和有價值的參考資料，是一部有較高學術價值和有較強政策性的研究成果。本書主要內容在國務院發展研究中心《調查研究報告》干刂出后，受到高層領導和有關部門的關注和重視。

本書既可以幫助讀者對我國當前的農村金融現狀、問題與改革的最近進展有一個比較詳細的了解，又能夠引導讀者對我國農村金融問題進行深入的研究和分析。同時，本書還包括調查員對農村社會經濟現狀、農村金融活動的寫實報告，有利於讀者更直觀地感受和理解我國農村金融問題。

農村金融改革是一個大課題，目前尚在探索之中。我期待着這一領域有更多的研究成果問世，為政府決策提供有前瞻性和針對性的建議。