農村社會養老保障制度基礎理論框架研究
農村社會養老保障制度基礎理論框架研究
本書研究是在統籌城鄉發展、全面建設小康社會和建設社會主義新農村的大背景下，針對現階段農村居民身份的復雜性及農民養老需求的迫切性，借鑒發達國家農村社會養老保障模式和制度方案設計的經驗，為完善和改革我國現行的農村社會養老保障制度提供思路；基于第四次和第五次人口普查資料，結合實際調查資料，構築反映我國農村人口變遷的農村分性別模型生命表，找尋我國農村有條件地區和有條件人群的共性特征及其個性特征，原創性地提出我國農村社會保障模式精算模型和方法技術體系，為我國建立適應農村社會經濟發展實際狀況的養老保障制度，構建農村與城鎮養老保險的餃接通道，提供集理論、方法、實踐于一體的、可操作性強的農村社會養老保障方案目標模式集合。在此基礎上，結合地方案例，探討農村社會養老保險制度建立的具體設想以及未來的發展方向，為中國農村社會養老保障制度的建立和順利推行，提供實證基礎和政策性建議，也為政府建立現代中國社會保障制度體系，提供理論依據和政策建議。
本書分為上篇、中篇和下篇，共由十章主體內容組成。其中上篇，農村社會養老保障制度的國際視角研究，由第一、第二、第三和第四章內容組成。第一章，農村社會養老保障制度的起源和基礎理論，主要介紹了農村社會養老保障制度的起源、農村社會養老保障制度的基礎理論等；第二章，典型國家的農村社會養老保障制度，主要介紹了國外農村社會養老保障制度的建立和發展的情況，如較為發達的法國、德國、日本，拉美國家，前蘇聯及東歐訇家等。第三章，農村社會養老保障制度發展的國際比較，主要對國外社會苯老保障制度實踐進行了類別劃分，總結了不同類別的社會養老保險模式的特點，以及其建立農村社會養老保險制度時的社會經濟條件等。第四章，它山之石︰國外農村社會養老保障制度的啟示，主要從目標導向、制度建設、多層保障網絡、政府責任、機構建設等方面對國外的社會養老保障制度建設進行了總結，為我國建立農村社會養老保障制度尋求了一些啟示。中篇，基于“有限財政”的中國社會養老保障體系的系統研究，由第五、第六、第七、第八、第九章內容組成。第五章，中國農村社會養老保障制度體系的變遷，主要闡述了我國農村社會養老保險的發展歷程、制度特點和內容、發展存在的困境；新型農村社會養老保障制度的改革背景、原則、創新思路等。第六章，中國農村社會養老保障制度體系，基于以上國內外實踐現狀背景以及構建農村社會養老保障制度的意義，主要研究了新型農村社會養老保險制度的基本框架，認為可以建立多支柱、多元化、廣覆蓋、按群體分層次、按地區分層次、分階段完善的農村養老保險制度體系框架，在此基礎上，提出了實現農村社會養老保險制度流程規範化管理、加強農村社會養老保險基金的籌集與管理、依法確保農村社會養老保險制度有效運行的政策思路。第七章，新型農村社會養老保障制度建立條件的分析，主要對“有條件地區”的界定、對“有條件地區”的相關研究綜述、對“有條件地區”量化指標的研究、“有條件地區”的判定算法研究和實證分析研究；對“有條件人群”的界定、判定和實證分析；以及對“有條件人群”和“有條件地區”綜合的判定方法和實證研究等。第八章，“有限財政”理論與中國農村社會養老保障制度體系，主要對“有限財政”的相關背景、“有限財政”理論提出、政府在農村社會養老保險制度中承擔重要責任的必然性進行了闡述，分析了影響政府責任承擔方式的因素、對我國政府在農村社會養老制度中的責任進行了界定、研究了中國農村社會養老保障的“有限財政”制度創新和推進有限責任農保的政策設想。第九章，中國農村社會養老保障制度研究的創新，基于建立有限財政責任農保的理念，結合我國農村實際，提出了適合于農民工流動性的“彈性賬戶+激勵賬戶”相結合的社會養老保險模式、適合于失地農民的“個人賬戶+基礎養老金+儲備金”相結合的養老保險模式、適合于純農戶的兩種基本養老保險選擇模式、適合于計生戶的“到齡扶助”獎勵轉為“即期投入”的養老保險模式等，並利用生命表與人口預測方法對之進行了參數分析。下篇，中國農村社會養老保障群體案例比較分析，主要由第十章形成。第十章，不同群體的中國農村社會養老保障制度區域比較，主要結合各地案例，如山東省淄博市博山區的失地農民養老保障制度和浙江省嘉興市的計生戶養老保險，對有限財政責任的農保方案進行了區域比較和微觀的實證。
