日本現代農村建設研究

序言
第一章 日本式農村地方自治
第一節 日本地方自治制度概述
第二節 市町村組織結構
第三節 市町村議會
第四節 市町村政府
第五節 市町村議會與政府的關系
第二章 日本的市町村「平成大合並」
第一節 日本迄今為止的三次市町村大合並
第二節 市町村「平成大合並」的原因分析
第三節 平成大合並的主要運作方式及合並的主要形式
第四節 平成大合並對現代日本農村建設的影響
第五節 平成大合並案例
第三章 日本過疏化地區的農業和農村
第一節 日本過疏化地區的形成與現狀
第二節 過疏化對日本農村和農業的影響
第三節 日本政府的過疏化對策分析
第四節 京丹波町——日本過疏化地區的縮影
第四章 日本東京都郊區現代農村建設
第一節 東京都郊區概況
第二節 東京都市農業現狀
第三節 東京都近郊現代農村建設——以三鷹市為例
第四節 東京都遠郊現代農村建設——以檜原村為例
第五章 日本當代農產品流通
第一節 日本農產品批發市場流通
第二節 日本農產品批發市場外流通
第三節 日本政府、農協與農產品流通
第四節 日本農產品流通改革與未來發展趨勢
第六章 日本農地規模化經營趨勢與形式
第一節 趨向擴大的日本農地經營規模
第二節 日本推進農地規模化經營的主要形式
第七章 日本的農業農村整備與災害共濟補償
第一節 日本的農業農村整備事業
第二節 案例分析——長野市土地利用與農業農村整備事業的開展
第三節 農村災害共濟與補償制度
第八章 日本的環境保全型農業與循環型農村社會建設
第一節 日本現代農業發展中面臨的資源環境問題
第二節 日本的環境保全型農業
第三節 日本的循環型農村社會建設
第四節 案例分析——豐頃町與生物資源循環利用
第九章 日本的現代農村文明與傳統文化保護
第一節 日本市町村章與憲章
第二節 日本農村生活廢棄物處理的現代化
第三節 日本農村傳統文化的保護
第十章 日本式城鄉和諧共生
第一節 日本國土規划體系與城鄉的共同開發
第二節 促進城鄉共生的「兩地居住」對策
第三節 市民農園是城鄉交流的重要載體
第十一章 啟示——中國當代新農村建設的目標與路徑
第一節 立法先行，依法建設新農村
第二節 分權自治、民主決策——切實提升農村自主發展的實力
第三節 提倡以家庭為單位的農業剩余勞動力定居式轉移
第四節 完善經濟增長成果的城鄉共享機制——以上海為例
第五節 都市圈地帶新農村建設的目標定位——以長三角為例
參考文獻

21世紀初，我國在全國范圍內掀起了新農村建設的熱潮。可以詵，當前新農村蹙設是我國農村以載國經經濟持續增長為背景，繼1978年農村改革後出現的以政府為主導的新一輪改革。改革的初衷也是要推進我日的現代農村建設和現代農業的發展。

1978年改革開放後，我國政府就「三農」問題曾先後於1982卒至1986卒連續發布了5個「一號支件」；時隔18年，又於2004年至2008年先後發布了5個「一號文件」。前5個「一號文件」促迸以家庭聯產承包為特點的農村改革有關，而後5個「一專文件」則拉開了栽國新農村建設的序幕。2006年的「一號文件」更是以此前2個「一號文件」為基礎，由重點關注「農民垮收」、「加強農業綜合生產能力莛設」，轉而明確提出「推進社會主義新農村建設」。

時隔18年，我日政府又一次將工作的重心轉向農村，其最童要的原因是1978年改革開放以來，我國經濟雖獲得了迅速發展，但直到21世紀初「三農」問題在我國依然嚴重，「農業脆弱、農村落後、農民低收入」狀況仍未得到扭轉。三農問題已經成為影響社會發展和穩定，影響肀國經濟可持續增長的重要制約因素。面對新跪衫勢和新的問題，本次我國的新農村建設自然與1978年自下而上以家庭聯產承包為特點的農村改革不同。此外，本次改革娶有以玫府為主導，以我國經濟持續增長為基礎，利用改革開放近三十年的成果，以工哺農，以城帶鄉，動員企業與城鄉居民積極參與的特點。這一點可以本書完稿不久召開的中國共產黨第十七屆三中全會通過的《中共中央關於推進農村改革發展若干重犬問翅的決定》為佐證。

中國為新農村建設設定的目標吏「生產發展、生活寬裕、鄉風吏明、村容整潔、管理民主」。當前，我國的新農村建設在增加農業投資，提高農業生產力，完善農村基礎設施，支持發展現代農業；減輕農民稅負，維護農氏工叔益，增加農氏收入；建立農村杜會保障體系方面做了不少努力。然而，受一些地方政疳官員跤績觀的影晌，部分地方也出現了將新農村蹙設簡單地理解為單純的「拆舊房、蓋新房」，「城鎮化集中居住」和「大拆大建」等問翅。逮些急亍求戍，做衷面文章的做法不僅無助於新農村建設的開展，而且會造戊農民權蓋受損、耕地資源大量浪費等次生問題。

自明冶維新以來，日本趕超列強，開始走上了現代化的遣路。二戰後，日本經濟高速增長，城市化與王業化的快遞發展不僅造就了20世紀的日本速度和奇跡，也實現了以家庭為主娶經營單位的農業的現代化和農村的現代化。然而，伴隨著日本經濟的高逮譖長，高齡化、過疏化、農地棄耕、地區發辰差畀擴大、農業後繼乏人等問題也困擾並影響著日本農村的發展。日本現代農村的蹙設就是在不斷面臨新問題的出現與努力解決中，得到推進與發展。

社會經濟發展的歷程有時就會有如此驚人的相似。因此，了解田本現代農村建設中曾存在的問翅，特別走佯隨經湃增長而產生的各種因惑、應菇對策和措施，想必對我目目前哥農村建設的探縈具有建設性的參考價值。因為我們認為在可預見的將來，日本現代農村建設中面臨的一些困惑很有可能在中國出現。因此，我們在充分劑用後發優勢的同時，其實也應充分考量可後發邃免的問題，引以為戒。

┅┅