澳門經濟多元化︰理論和政策研究

序言
第一章 從經濟學的角度看政府干預的理論和方法
一 市場機制與政府干預
二 市場為什麼會失靈
三 政府干預的成本及政府失靈
四 結論
第二章 從公共政策的角度看政府在經濟發展中的作用
一 政府的作用在擴大，公共政策無所不在
二 公共政策干預市場的原因
三 政府如何正確地干預市場
第三章 政府推動產業多元化︰周邊地區的經驗參考
一 香港發展西九龍文娛藝術區的經驗
二 新加坡維持工業發展的政府政策
三 深圳推動動漫產業的政策
四 美國鳳凰城︰美國西部的成功故事
第四章 澳門經濟多元化︰在澳門具有比較優勢的行業發展前景探討
一 前言
二 在澳門具有比較優勢的行業探討
參考文獻

十年前，如何實現澳門經濟增長是個大難題；十年後，如何平衡澳門經濟發展卻變成了大難題。尤其近段時間以來，澳門經濟多元化日漸成為一個熱門話題，學界、政界和媒體都就此展開了熱烈討論。回歸八年來，雖然澳門經濟快速增長、國際知名度大大提升，但由于這些變化太過迅速，澳門也迎來了前所未有的挑戰。

眾所周知，從2002年開始，博彩經營權一分為三，打破了長達40年的博彩壟斷經營格局。新的競爭機制使澳門經濟煥發了勃勃生機︰GDP年均兩位數增長，人均GDP翻了一番，失業率下降一半，居民就業和收入狀況持續改善，博彩總收人于2006年1 1月首次超過拉斯維加斯而躍居世界第一。亞洲開發銀行的研究報告顯示，在包含了日、韓、東帝汶的亞洲23個經濟體中，2006年澳門人均GDP超過香港地區和台灣地區，躍居亞洲第三，2007年更躍居亞洲第一。中國社會科學院發表的《中國城市競爭力藍皮書》顯示，在中國200個城市中，澳門綜合競爭力2006年、2007年連續兩年排在前十位，成長競爭力和效率、效益競爭力更名列第二。

但同時，博彩業的迅猛發展給澳門社會也帶來了前所未有的隱患，而且正以始料未及的速度和強度暴露出來。問題主要表現在兩方面︰第一，博彩行業一枝獨大，經濟結構過于單一，賭城形象過于突出，配套產業缺乏，人力資源傾斜，經濟多元化的努力舉步維艱，賭博風氣已經開始在本澳社會蔓延。長遠來看，這種經濟格局不僅會削弱整體人口的文化素質，萎縮社會整體的拼搏精神，而且使澳門經濟陷人一個極度脆弱且充滿不確定性的境地。第二，澳門土地嚴重不足，致使人口日趨擁擠，環境污染加劇，生活成本增加，貧富差距拉大，生活質量明顯下降，城市發展缺乏規劃，社會承受能力受到嚴峻挑戰，難有發展出平衡博彩業的多元經濟的空間。博彩業的行業性質非常特殊，它雖然是服務業的一個子項，但具有投機性質，而且過度依賴國際經濟形勢及周邊地區的政府政策，面臨極高的外部風險。因此，當博彩業正以反常的速度發展成為澳門經濟格局中的霸業時，也正醞釀著一場全方位的社會危機。

如今，發展多元經濟已經到了十分迫切的時候。強烈的現實關懷驅使著澳門的經濟學者、政治學者、社會學者以及社會各界有識之士從各自的專業視角出發，探討澳門多元經濟的出路。正是在這樣的背景下，澳門大學當代中國社會科學研究中心組織相關學者共同編寫了這本《澳門經濟多元化——理論和政策研究》。希望該書能夠拋磚引玉，促進對澳門經濟多元化的有組織的論證和討論，從而逐漸形成學界共識，為將來實質性政策和措施的出台作一些貢獻。

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