機構防火安全
文/廖慧燕
高齡化的浪潮席捲而來,不僅改變了我國的人口結構,更對國內的社會經濟等造成巨大的衝擊。依據統計,我國今年65歲以上的老年人口比例已達到14%,正式邁入高齡社會,且國發會預估115年將達到20%的超高齡社會。雖然多數老人覺得最理想的居住方式是在自宅度過晚年,但是隨著身體機能退化,尤其是需要醫療照護時,多數還是難免必須住進機構,而這些提供住宿的機構面對多數無法自行逃生避難的住民,究竟應如何提供一個安全的居住環境,實為當前重要課題。
近年來,幾次機構火災多造成嚴重的傷亡,相關單位雖多能痛定思痛,及時檢討修正相關法令,惟基於建築管理為事前許可之原則,對於數量龐大的既有機構,不易以法令強制規定改善,加上既有建築物變更使用,可能有結構、基地等限制及改善經費等問題。為推動落實機構防火安全規劃與管理及逃生避難策略,提升機構防火安全,內政部建築研究所特別與本社於今年10月間共同辦理論壇,邀請產、政、學、研各界代表就長照機構火災問題及相關法令檢討、防火區劃與逃生避難、防火管理與演練等議題來進行討論,以期集思廣益,更深入了解國內問題現況及改善之方向。
論壇中大家都一致認為隨著高齡人口增加,機構的重要性與日俱增,如何提供更安全的環境,讓居住者安全、安心,確是當務之急,而對於目前部分防火規劃已完全符合法令規定的機構為什麼還會有火災傷亡,專家建議除加強防火規劃與設備等硬體設施外,亦須強化防火管理與防災演練等軟體的落實執行。另外,論壇中大家提到不同身體機能的住民,是否應有不同的防火規劃與逃生避難計畫,確實也值得相關單位進一步省思。
配合論壇,本刊也特別製作住宿式長照機構防火安全設計特輯,邀請相關專家及主管機關首長撰文,包括內政部建築研究所王榮進所長、衛生福利部社家署簡慧娟署長及全國建築師公會鄭宜平理事長提出對於本議題之相關作為與期許。在技術性文章部分,包括大將作建築師事務所介紹最近完成的仁馨樂活園區,提供住民安全舒適的環境;白省三建築師介紹悠然山莊,該山莊雖已完成多年但無論建築設計或防火規劃均仍為一時之選;林尚毅建築師針對既有的翠柏山莊老人安養中心,說明其防火安全及逃生避難改善與再造計畫;蔡綽芳組長及雷明遠研究員檢討國內外機構火災問題,並提出機構防火安全策略及改善對策;張政逸建築師介紹既有建築物變更為機構之防火改善方式,並提出實際改善案例;陳盈月經理針對機構之防火管理,提出具體的執行對策與應注意事項等。這些包括新舊建築及軟硬體的改善與加強對策,相信對機構之防火安全提升會有很大的助益。
本期的相對論探討居住與人們的生活,作者訪問Mecanoo的Francine Houben建築師、九典聯合建築師事務所的張清華建築師,與原典創思顧問公司的施汎昀建築師,藉由她們自身居住與生活的經驗,述說她們心中的住宅與生活的想像,看看她們怎麼把「人們」放進設計的住宅中,讓設計與人之間產生互動,是一篇值得推薦的論述。