推薦序
由CEO治市，到CEO治國
南方朔
二○○七年八月，南韓在野的大國黨（GNP）舉行總統大選的黨內初選，前首爾市長李明博以一．五％的領先，擊敗了前大統領朴正熙之女朴瑾惠（Pak Guen-Hye）。由於當今的執政黨在盧武鉉領導下錯亂不絕，預定二○○七年十二月舉行的總統大選，李明博勝出的可能性提高。
自從一九九七年南韓遭亞洲金融風暴打擊，受創慘重，在國際貨幣基金紓困後，整個國家的經濟被國際貨基金託管三年，被南韓人民視為繼當年慘遭日本兼併後的第二次國恥。但也正因這次國恥，反而給了南韓再生的契機。前總統金大中展開「陽光政策」，二○○○年六月前往平壤與金正日舉行第一次高峰會。金大中為南韓走出了一條外交上獨立自主，追求朝鮮半島和解的新路。在金大中的開創下，南韓已出現一種新而自信的民族精神。南韓進入大開大闔的時代。
而南韓除了民族精神煥發、氣勢上揚之外，李明博的竄起也是氣勢上揚的另一股重要推力。
李明博乃是近代南韓的傳奇式人物。他是屬於韓戰時代的一輩，經歷過戰爭的童年和貧困的青少年。他的母親乃是當時漢城梨泰院傳統市場的攤販。由於家貧，他中學畢業考進高麗大學時，幾乎無法就讀，幸而市場的商家贊助，讓他擔任市場的美化清潔工，他始能半工半完成學業。他大學時每天清晨四點即上工，推著板車打掃環境。這種刻苦的生活造就了他的上進心。畢業後，他進入現代集團由最低階幹起，只用了十二年，三十五歲就已做到現代集團下的「現代工程建設」總經理，全盛時期甚至總管該集團下的九家公司。但他卻不以從商為終極目標，改而從政。
二○○二年當選漢城市長，接著又決定參選總統。他的總統政見裡，最有魄力的乃是他宣示將把南韓由目前全球經濟第十一大國家變成第七大國，並以國民平均所得四萬美元為目標。此外，他也宣稱將斥資十四兆韓圓（合一五○億美元）在南韓開闢長達五四○公里的大運河，以活絡交通、經濟與文化。
至於外交上，他則主張親美終戰，但不排斥兩韓和解，倘若北韓決定棄核，他將整合國際商界力量?助北韓發展：十年內讓北韓國民所得增至三千美元，脫離目前的貧窮狀態。
李明博在近代新興民主國家裡，已開創出由CEO治市，進而由CEO治國的新方向。南韓兩個政黨，一個開創新方向，一個開創新的做事方法，兩者並不相同，而且摩擦也多。但無論如何，南韓相繼出現開創型的領袖，難怪國勢能蒸蒸日上了。
政治領袖有許多類型，有的以個人魅力為主，有的以道德形象取勝，有的圓融無 而政通人和，有的仰仗個人權威而貫徹意志。但即使到了今天，以傑出的CEO治市治國的倒是絕無僅有。李明博絕非個人魅力型的人物，而他能成功，靠的是另一種只有新興國家重要經濟領袖才可能具有的人格特質。他靠的是視野、毅力、對國家未來的想像，以及新風格的做事方法。
而這本李明博自己寫的《視野與格局：南韓市長李明博的成功筆記》，即是顯示他視野及獨特做事方法的重要著作。近年來，台灣的發展日益荒誕錯亂，台灣的人在談問題時也經常把台韓之間的此消彼長做為警告的例證。如果追根究源，台灣持續惡化倒退的關，乃是我們的政治早已處於一種「沒有領袖」的狀態，而只有形同「政治械鬥」的幫派頭目。這時候李明博自述任內表現的著作，台灣就顯得格外有參考的價值。
李明博在南韓政壇，人皆稱「推土機」，意思是說他在除舊佈新上有著超凡的本領。他在首爾市長任內，有效的改善交通箇疾；重建辦公大樓和辦公精神；並在城市裡建設了都松森林公園，使得首爾得以擁有完整的都市特色網絡。此外，他還整治清溪川；成立國家會議局，推動首爾的電子化，使得首爾成為全球都市電子化的楷模；而可能更值得敬佩的，乃是他施政新猷不斷，三年內甚至還節省了四四七二億韓幣的節餘。
另外，他也和首爾五十八所大學建立起合作論壇，為研究基礎科學的學生設置獎學金，並為貧苦子弟設立的獎學金，每年受惠學生在兩萬以上。他也設置首爾市長交響樂團，聘國際著名的韓裔指揮家鄭明勳擔綱。他施政的遠見、魄力，以及獨特的做事方法，縱使在全世界也不多見。他已為CEO從政樹立起了典範。
而他會像推土機一樣為首爾做事，最關鍵的原因乃是他深知在這個全球競爭的時代，不只產業競爭，城市與國家也要競爭。而要有真正的競爭力，就必須在基礎上紮好根，而後建造都市行銷，擴大效果。由於有視野、有信念、有方法，當他說：「我要把首爾變成世界級的都市，就算只有百分之十的機率，該做的事就一定要做。」他的話才不會成為專斷，反而變成了遠見。
如果我們注意過去十年來南韓進步的軌跡，也當可發現南韓的蒸蒸日上，其實是它在基礎上已重新翻了一番。李明博那種「長線政策」思維模式，在這本書裡已呈現無遺。他務實而不務虛，做事都從基本處的革新。他不擅於做秀，而只是以成果來爭取人們的關心。
每個國家在不同的時代都會顯露出某種「時代精神」，而「時代精神」多半都是由政治人物和政黨帶動出來的。今天南韓欣欣向榮：急朝大國方向邁進，這其實和它的朝野、政黨領袖的創新表現有著密切的關係。看著南韓的「時代精神」，而後再反觀我們的「時代精神」，我們又怎能不格外警惕呢？
（本文作者為知名評論家）
把首爾變成世界首都－南韓首爾前市長李明博的成功筆記
吳中書
「不能這樣做。那些學生們也是因為家境變得困難而意志消沈的孩子們。他們不是正處於敏感階段的年齡嗎？公開頒發獎學金，反而可能會傷了他們的心。」這是前首爾市長李明博對一位建議舉辦一場頒獎會，頒發給近兩萬名清寒優秀學生獎學金證書的幕僚人員所說的一段話。雖然頒獎會的構想是取消了，但李明博先生對於獎助學金所採取的接續步驟是以寫信的方式告知那些清寒學生「這筆錢，首爾市並不是免費給各位的。這是首爾市府借給各位，希望各位長大情況改善後，將現在接受的獎學金用於幫助社會上有困難的人。」
首爾獎學金是首爾市政府為了協助那些因為事業經營不順、意外、疾病等突然發生事故家庭孩子教育經費的補助計畫。經費的來源是公有住宅開發的銷售受益金。2003年首爾市在訂定公有住宅的房價時，擔心若價格訂的太低，會助長房地產投機風氣，訂的太高則可能遭受市府獲取暴利的責難。李明博前市長決定將價格訂在略低於市價的水準，並將這些銷售利益回饋於需要協助的清寒優秀學生，如此不僅適度滅緩首爾市公共房屋的投機風氣，亦能協助首爾市的弱勢族群，且其獎勵學生的方式為首爾市的未來啟動了一股永續的動能。
從首爾獎學金的案例中可以看出李明博先生思考的周密性以及對社會弱勢的關懷程度。相同的精神亦反映在清溪川的整治工程、首爾市公共交通的整頓方案以及首爾廣場的規劃案等重大建設上。為何其所推動的公共政策皆能獲得相當圓滿的成果呢？除了其具備國際觀、各種管理知識與企業經營的行政經驗外，以社會整體發展的最大利益為依歸，不計較個人私利與榮辱為主要因素。當政策的擬定能夠考慮多方利益且以整體的發展優勢為主要考量，自然較能獲得社會大眾的支持。此外，在政策的執行期間，李先生非常重視政府各部門與社會各階層的溝通協調。真誠的態度，設身處地的溝通，且信守承諾是促使清溪川商人與首爾市民願意接納改革的重要原因。
我國的各行政首長與縣市長們在國際觀與行政經驗上或許不亞於李明博前市長，但在行政的執行力與效率上則有相當多值得借鏡之處。清溪川的整治是首爾市歷屆市長所不願面對的問題，李先生不但在三年內使其改頭換面，且首爾市的財政呈現逐年改善的情形。反觀我國，當各地方行政首長誇耀其大量的硬體設施時，財政狀況卻持續惡化。且硬體設施完工後，由於缺乏事前的完善評估，以致於出現蚊子館、雜草公園與荒廢的公共設施等現象；中央政府與各縣市首長皆瞭解投資的重要性，然而環評的標準以及中央與地方法規的連貫性卻以牛步的方式推進；勞工保險基金、全民健康保險與退撫基金等社會福利制度的財務結構出現捉襟見肘之際，各黨派卻因政治的考量，不願面對問題討論具體可行的解決方案，似乎認為問題會自然解決。此外，近幾年來已出現若干大專院校招生不足，大學生素質下降、失業率上升，少子化日趨明顯，但仍然不斷出現改制大學與新設大學的情形。由上述的現象顯示，若我國的發展方向僅止於口號的宣示，缺乏如李先生整體性前瞻的規劃與高效率的落實執行，則國際競爭力的提升不啻緣木求魚。
韓國的政治情勢並不比我國穩定，但對於金融改革、產業轉型與企業改造等政策的執行效率卻大幅超越我們。李明博前市長在僵硬的官僚體制中以及政敵環視的情形下，仍然能夠完成很多艱鉅的任務，其表現的確令人佩服。然而在稱羨之際，若從李明博前市長待人處事的體貼與細膩程度，行政管理的講求方法與效率以及對社會服務的那股熱忱，就可以瞭解其成功並非偶然。書中有一句話「比萬貫家財更重要的就是信任」令我感觸良多。我國在惡質選舉文化的摧殘下，政府與社會大眾，政黨與政黨，乃至社會各階層間已嚴重缺乏彼此間的信任感。李明博前市長能夠完成很多不可能的任務，絕非其一人之力可以達成。我們可以繼續尋找很多理由讓彼此相互揶揄，但其代價是相當大的。目前我們最重要的工作並非是追求經濟成長的進一步提升，而是尋回那逐漸失去彼此間的「信任」。
個人從閱讀本書中收穫良多，希望社會大眾尤其是公職人員能夠仔細閱讀本書。因為從書中不僅清晰描述首爾市很多重大工程的規劃與執行過程，對於李明博前市長如何與其部屬互動，如何轉變原本僵硬的行政體系完成艱鉅的工程等皆有精彩的說明。相信閱讀此書對您的人生觀與做人處事的方法與態度定有相當大的啟發。
