前言
從「台灣改進黨」的 一份建言書談起
1934年（昭和9），一群以台中一帶的在台日本人為主體，其身分包括律師、醫師、議員、放送局長、消防組長、新聞記者等，組成「台灣改進黨」，向日本當局提交了一份《植民地政策上����台統治���建白（從殖民地政策之觀察而對台灣統治提出相關之建言）》。這份建言書洋洋灑灑有四十八頁之多，而其內容除了把台灣人的民族性格與日本人做一比較之外，對皇民化社會形塑相關之各項同化政策，包括戶籍法、兵役制、教育方針、改姓政策、以及鴉片政策、土地制度、財產與貨幣制度等，一一觸及，但最主要的內涵是反總督府的「一視同仁」、「內台融合（日台融合）」、「內地延長主義」等政策方針，並強調「內地人第一主義」。事實上，這個問題的引爆點出自於1935年（昭和10），總督府當局試圖對台灣的地方自治制度進行改革。
1905年（明治38）日俄戰爭結束後，西園寺公望組閣，一向對殖民地經營的「特殊統治主義」持反對態度的內務大臣原敬，乃改以「內地延長主義」作為新的統治方針，並試圖終止台灣總督的委任立法權，以「法令原則主義」取代「律令原則主義」。然而，這個決定卻遭政界部份主張「特殊統治主義」者的強烈反對，最後僅把原本施行於台灣的「六三法」內容做了局部地修訂，而改成為「三一法」。
而直到1918年（大正7）原敬正式就任日本首相之後，在原內閣的主導下，從修改台灣總督府官制開始，並以「法三號」，試圖削減總督制定律令的權力。這是一條「有關施行於台灣的法令」之法律，內容強調台灣總督府所頒布律令的效力，不得超越日本本土的法律或天皇的法令，其重點就是要嚴格限制台灣總督的律令制定權。
伴隨1918年（大正7）歐戰結束後，世界一股「民族自決」與「民主主義」的思潮風起雲湧，日本政府當局對台灣的統治方針也有所調整。在時任內閣總理大臣的原敬主導下，1919年（大正8）派遣首任文官總督田健治郎來台履新，為台灣法制的整備與文明的統治貢獻心力。在標榜「一視同仁」、「內台融合（日台融合）」的統治方針下，從地方制度的改革、本土法律使用的延用認定、台灣人官吏任用辦法的制定、台籍日人「共學」教育的推動、台籍日人「共婚」的倡議等，乃啟動了漸進式「內地延長主義」精神的機制。而所謂的「內地延長主義」，其主要宗旨是把殖民地視之為殖民母國的一部分，在同化的前提下，殖民母國所使用的典章制度也適用於殖民地，而這套殖民統治策略最早則被法國所採行使用。
原敬內閣是日本近代史上第一個政黨內閣，在1918年（大正7）9月組閣之初，日本國民大眾對原內閣抱有很高的期待。於是，1920年（大正9）台灣地方行政制度改革之後的翌年（大正10）1月，殖民地台灣的台灣人社群乃伺機開始運作「台灣議會設置請願運動」。然而，非常諷刺的是，就在前述台灣改進黨提出《植民地政策上□□□□台統治□□□□建白》的同一年，即1934年（昭和9），也是「台灣議會設置請願運動」努力十四年仍無疾而終的最後一年。
一如前述，為了順應「內地延長主義」的大方針，1922年（大正11），台灣社會在前述「三一法」第二次延長效力之際，則改以「法三號」取代之。而「法三號」的宗旨則是，在內地延長主義的方針下，儘量以日本本土的法令施行於台灣為原則，以縮小日本本土與台灣社會之間的差異。雖然台灣總督仍保有律令制定的權力，但其權限已被大幅削減了。
不容置疑地，日本國內政經情勢的變化，深切影響了總督府在台灣的統治方針，也影響在台日本人的既得利益。從「台灣議會設置請願運動（1921–1934）」開始，歷經「台灣文化協會（1021–1927）」、「台灣民眾黨（1927-1931）」、「台灣地方自治聯盟（1930-1937）」等台灣在地社會民族自決思想的崛起，以「台灣改進黨」人士為首部分在台日本人社群清楚意識到，台灣人社群試圖透過體制內和平、合法的手段，排除在台日本人的經濟勢力。從在台日本人的角度觀之，「台灣議會設置請願運動」的本質其實就是「台灣獨立議會運動」
，而其背後真正的意圖則是要把在台日本人從島上驅逐出去。
在台日本人對總督府「一視同仁」的統治方針感到不安與疑懼，從陳炘、林獻堂等台灣人士紳協力合資下的「大東信託株式會社（1927-1944）」，一個被視為是為了台灣在地社會的經濟利益、以及為了籌措民族運動資金所成立的銀行，更受到統治當局和在台日本人金融業者的警戒與排擠，就是一個具體例證。
在時代洪流的變革下，「台灣改進黨」的思考最後仍無法動搖總督府對台灣社會走「同化政策」的路線導向。畢竟「一視同仁」的政策方針，無論其成效如何，領台之初樺山資紀總督的時代（1895.5-1896.6）便已然確立；但此一不爭的事實，卻成為日本人社群面對台灣社會汲汲於「皇民化」形塑過程中，一股強烈的反動勢力。他們開始質疑總督府的台灣統治目標，到底是為了台灣在地社會、抑或是為了日本帝國的生存發展而成立？換言之，在「內地延長主義」的概念下，台灣社會往「皇民化」形塑，其背後的真義到底是什麼？
以下，本書將從「皇民化」社會的語源、本質、歷史背景與變革等發展脈絡，做一個系統性介紹。
