行政法基本十講(四版)

四版序
三版序
序　言
凡　例

第零講　行政法問題模式與思維方法
　壹、問題模式與思考層次∕2
　貳、基礎案例解析∕15
　參、行政法實例問題的思考步驟∕39
　肆、行政行為合法性審查的思維步驟∕41
　
第一講　行政的概念與特徵
　壹、序　說∕45
　貳、行政的概念界定∕45
　參、行政的特徵描述∕48　
　肆、綜合分析∕53
　
第二講　行政的種類與型態
　壹、導言：行政「分類」在行政法學上的意義∕57
　貳、從行政組織觀點的分類∕60
　參、從行政作用角度的分類∕62
　肆、從行政規範內涵的分類∕75

第三講　行政法的概念與體系
　壹、序說：法與行政∕79
　貳、行政法的意義∕79
　參、行政法的類別與體系∕82
　肆、行政法與其他法律之關係∕87
　伍、結語：行政法的體系化與改革∕91

第四講　公法與私法的區別
　壹、序　說∕95
　貳、法律條文的屬性界分∕99
　參、法律事件的性質認定∕112
　肆、結　語∕122

第五講　行政法的法源、規範、位階及其效力
　壹、行政法的法源論∕125
　貳、法源衍生規範的類別∕129
　參、法源及其衍生規範之位階∕155
　肆、私法作為行政法的法源∕163
　伍、行政法的效力∕168

第六講　行政法律關係序說
　壹、導　言∕195
　貳、行政法律關係的概念∕197
　參、行政法律關係的成立∕199
　肆、行政法律關係的變更與消滅∕203
　伍、行政法律關係的分類∕204
　陸、行政法律關係的理論展望∕210
　柒、所謂「特別權力關係」∕211

第七講　依法行政原則──法律優位原則
　壹、序　說∕233
　貳、法律優位原則之基本要義∕235
　參、法律優位原則於私法（國庫）行政之適用∕237
　肆、違反法律優位原則之法律效果∕240
　伍、結語：法律優位原則與行政效能∕241

第八講　依法行政原則──法律保留原則
　壹、序　說∕245
　貳、法律保留原則之基本要義∕246
　參、法律保留原則之理論演進∕248
　肆、法律保留原則於干預行政之適用∕251
　伍、法律保留原則於給付行政之適用∕254
　陸、法律保留原則於行政組織及程序之適用∕257
　柒、結語：依法行政原則之理念與實踐∕258

第九講　行政裁量與判斷餘地
　壹、序　說∕261
　貳、行政裁量與司法審查∕264
　參、判斷餘地與司法審查∕277
　肆、行政裁量與判斷餘地之區分爭議∕282
　伍、結　語∕283

第十講　公法上權利的概念、理論與運用
　壹、序　說∕285
　貳、公法上權利的認定問題與保護規範理論∕287
　參、保護規範理論在行政爭訟上之運用∕292
　肆、保護規範理論與國家賠償責任∕303
　伍、相關爭議問題∕307

索　引∕315

四版序

　　本書問世將屆三年，此為第三次修訂，照例校誤刊正、更新法規、補充判解，並於第五講增寫「行政法的效力」一節，其中「時之效力」著力尤深，期能釐清辨正「法與時」之基本概念與關聯課題。

　　增修付印過程，承蒙台大法研所許文懷、詹祐維同學的多方協助，以及元照出版公司的大力支持，謹致謝忱，企盼各界先進不吝賜教，以臻完善。

李建良
2013年7月17日

三版序

　　年初剛寫再版序言，未料一年不到，本書已邁向三版。本次修訂依例校讎勘誤外，主要以「第零講」方式，新增「行政法問題模式與思維方法」一講，藉由案例之解說，導引行政法的基礎觀念與基本思維；再於第二講增補從「規範內涵」分類之行政種類，以利行政法之入門奠基。

　　本書之增修付梓，惠承東吳法研所辜雅君同學、台大法研所許文懷同學，以及元照出版公司的多方協助，特此申謝，並盼各界批評賜正。

李建良
2012年9月1日

序　言

　　行政法內容龐雜、概念繁多、理論抽象，行政法規又多如牛毛、變動頻仍，初學者常感瞭解不易，難以入門。本書嘗試用較為淺顯的方式，逐次解說行政法的基本概念與原則，並輔以實例及圖示，期有助於初學者建立行政法的基礎觀念，並培養行政法的思維能力及掌握問題的基本要領，進而漸入行政法堂奧。

　　本書得以問世，要感謝元照出版公司，先讓本書各講以「行政法基礎講座」系列名稱刊登於《月旦法學教室》，再經修改增補後，集結成書。其間，承元照出版公司同仁多方協助，並由臺大法研所公法組黃薇儒同學任校正之勞，特此致謝。

李建良
2011年1月1日