行政法爭點即時通(二版)

二版序／巴迪、香料
作者序／巴迪、香料
本書使用方法

第零編 最新實務見解與考題彙編
第一章 最新實務見解爭點彙編／0-3
爭點1： 近期大法官解釋所涉公私法區分重要案例／0-3
爭點2： 近期大法官解釋所涉法律保留原則重要案例／0-5
爭點3： 近期時事所涉法律保留原則分析──以防疫期間限制高中以下師生出境為例／0-13
爭點4： 近期大法官解釋所涉明確性原則重要案例／0-16
爭點5： 近期大法官解釋所涉特別權力關係突破重要案例／0-18
爭點6： 行政罰連續處罰與管轄權爭議／0-27
爭點7： 行政處分定性──公立高中以下學校對其教師的考核性質為何／0-35
爭點8： 行政程序重開──行政程序法第128條修法新增第3項明定新證據之範圍／0-36
爭點9： 行政計畫的救濟──行政訴訟法新增都市計畫審查程序專章／0-37
爭點10： 行政訴訟類型選擇──不服徵收補償決定，應提起何種訴訟類型？／0-42

第二章 最新考題詳解／0-49
第一編 行政法基本原理原則
第一章 公私法區分與法源／1-3
第一節 公私法區分／1-3
爭點1：公私法如何區分／1-3
爭點2：公私法區分之重要案例／1-9
爭點3：公法私法區別實益／1-11
第二節 法 源／1-14
爭點1：法源之種類／1-14
爭點2：成文法源之位階與適用順序／1-19

第二章 依法行政原則／1-21
第一節 法律優位原則（憲§171、§172、中標§11、地制§30、行程§4）／1-21 
第二節 法律保留原則／1-22
爭點1：層級化法律保留體系之建立／1-22
爭點2：重要性理論／1-24
爭點3：法律保留原則中所謂的「法律」，是否包含地方自治法規在內？／1-25
爭點4：由法律保留衍生出之授權明確性要求，授權明確性之意涵／1-28
爭點5：行政保留／1-32

第三章 行政法之一般原理原則／1-39
第一節 明確性原則／1-39
爭點1：明確性原則之意義／1-39
爭點2：明確性原則之要件／1-39
第二節 平等原則／1-41
爭點1：平等原則之內涵（不包含不法之平等） ／1-41
爭點2：行政自我拘束原則／1-42
第三節 比例原則／1-43
爭點1：比例原則之內涵／1-43
爭點2：比例原則得否適用於給付行政領域／1-44
第四節 誠實信用原則及信賴保護原則／1-45
爭點1：誠實信用原則之內涵及效果／1-45
爭點2：信賴保護原則之內涵及效果／1-45
第五節 有利不利一律注意原則／1-48
爭 點：一律注意原則之內涵／1-48
第六節 裁量濫用禁止原則／1-48
爭 點：裁量濫用禁止原則之內涵／1-48
第七節 禁止法律溯及既往原則／1-49
爭 點：真正溯及既往與不真正溯及既往之內涵／1-49
第八節 不當連結禁止原則／1-52
爭 點：不當連結禁止原則之內涵／1-52
第九節 公益原則／1-52
爭點1：公益原則之內涵／1-52
爭點2：公益本身之內涵／1-52
第十節 正當法律程序／1-53
爭點1：正當行政程序之內涵／1-53
爭點2：建構正當程序所應考慮之參數／1-57

第四章 行政裁量及不確定法律概念／1-64
第一節 羈束行政與裁量行政／1-64
爭點1：羈束行政與裁量行政之意義／1-64
爭點2：裁量瑕疵之態樣／1-65
第二節 不確定法律概念與判斷餘地／1-68
爭點1：不確定法律概念之意義及司法權審查界限／1-68
爭點2：判斷餘地的實務案例／1-68
爭點3：法院於審查判斷餘地時所應考量之因素／1-72
爭點4：行政裁量與不確定法律概念之區別／1-72

第五章 行政法律關係與公權利／1-77
第一節 行政法律關係／1-77
爭 點：行政法律關係之主體及能力／1-77
第二節 特別權力關係／1-78
爭點1：一般權力關係與特別權力關係／1-78
爭點2：特別權力關係之突破／1-79
爭點3：學說上對於特別權力關係之反思／1-86
第二節 公權利／1-87
爭點1：權利之概念及存在實益／1-87
爭點2：權利與反射利益之區別／1-88
爭點3：公權利之判斷理論／1-89

第二編 行政組織法
第一章 行政主體與行政機關／2-3
第一節 行政主體／2-3
爭 點：何謂行政主體？／2-3
第二節 行政機關／2-4
爭點1：行政機關之定義／2-4
爭點2：行政機關與內部單位如何判斷？／2-4
第三節 管轄權／2-6
爭點1：管轄權之概念／2-6
爭點2：管轄權之類型／2-6
爭點3：管轄權之變更／2-7
爭點4：行政機關將其權限移轉後，對於移轉之事務是否仍具有管轄權？／2-9
第四節 公權力之委託行使／2-10
爭點1：委託行使公權力之要件／2-10
爭點2：概念區分——非屬公權力委託之私人／2-13

第二章 地方自治團體／2-19
第一節 地方自治團體的任務／2-19
爭點1：何謂自治事項與委辦事項？／2-19
爭點2：自治事項與委辦事項之差異／2-19
第二節 地方自治之行政監督／2-20
爭點1：對自治事項與委辦事項之監督方式／2-20
爭點2：上級政府對於地方自治團體事項監督之方式／2-20
爭點3：對中央或上級機關之監督得否提起法律救濟？／2-22

第三章 公務員／2-25
第一節 公務員之基本概念／2-25
爭點1：公務員的定義與範圍／2-25
爭點2：公務人員之分類／2-27
爭點3：司法官與行政官之區別／2-27
第二節 公務員之責任／2-28
爭點1：懲處與懲戒之區別／2-28
爭點2：懲戒與懲處之競合／2-30
第三節 公務員之保障與救濟／2-31
爭點1：復審vs.申訴、再申訴／2-31
爭點2：公務員就上級或主管機關對其不利措施得否提起行政訴訟？／2-33

第四章 公物與公營造物／2-41
第一節 公 物／2-41
爭點1：公物之概念與特性為何？／2-41
爭點2：公物使用之型態／2-43
第二節 公營造物／2-44
爭點1：公營造物的概念及要件／2-44
爭點2：營造物之利用關係與利用規則／2-45
爭點3：營造物權力／2-47

第三編 行政作用法
第一章 行政處分／3-3
第一節 行政處分概述／3-3
爭點1：行政處分與其他行政行為形式之區別為何？／3-3
爭點2：行政處分之種類應如何區分？／3-5
第二節 行政處分的要件／3-7
爭點1：行政機關／3-8
爭點2：公法行為／3-10
爭點3：規制性（法效意思）／3-11
爭點4：直接對外效力／3-21
爭點5：具體事件（個別性）／3-25
爭點6：單方行為／3-30
第三節 行政處分的附款／3-31
爭 點：行政處分附款之種類與合法性／3-31
第四節 行政處分之補正及轉換／3-40
爭點1：未經補正之程序瑕疵處分得否提起法律救濟？／3-40
爭點2：處分轉換後救濟期間之計算？／3-41
第五節 行政處分之廢棄／3-41
爭點1：行政處分之瑕疵態樣與效力之關係／3-41
爭點2：行政處分之廢棄體系／3-43
爭點3：公法上不當得利之返還／3-49
第六節 行政程序之重新進行／3-54
爭 點：行政處分存續力的例外？／3-54

第二章 行政契約／3-65
第一節 行政契約與私法契約之區別／3-65
爭點1：行政契約與私法契約之區別實益／3-65
爭點2：訂定行政契約之容許性／3-65
爭點3：行政契約由私人間訂定之可能性／3-66
爭點4：判斷行政契約屬性之學說／3-67
爭點5：行政契約與行政處分之區別／3-69
爭點6：實務上常見之「切結書」，其法律性質？／3-70
爭點7：實務上行政契約之例／3-71
第二節 行政契約的分類與合法要件／3-76
爭點1：行政契約類型鳥瞰／3-76
爭點2：行政契約之類型概述／3-76
爭點3：行政契約之形式合法要件／3-79
爭點4：行政契約之一般實質合法要件／3-83
爭點5：行政契約之特殊實質合法要件／3-86
爭點6：行政契約之效力態樣／3-87
第三節 行政契約之履約、調整與終止／3-93
爭點1：履約障礙條款之體系／3-93
爭點2：行政契約法律關係之進展／3-93
第四節 自願接受執行條款／3-99
爭點1：行政契約之執行途徑／3-99
爭點2：自願接受執行條款／3-99
第五節 行政契約與行政處分併用／3-102
爭點1：行政契約與行政處分併用禁止之概念／3-102
爭點2：95年7月決議分析（全民健保停止特約案）／3-104
爭點3：98年7月決議分析（教師解聘案）／3-111
爭點4：行政契約的爭訟途徑類型化／3-117
第六節 雙階理論與修正式雙階理論／3-120
爭點1：雙階理論之概念／3-120
爭點2：修正式雙階理論／3-124
爭點3：雙階理論運用案例整理／3-126

第三章 行政命令／3-131
第一節 法規命令／3-131
爭點1：法規命令之內涵／3-131
爭點2：轉委任之合法性／3-132
第二節 行政規則／3-133
爭點1：行政規則之內涵／3-133
爭點2：前後解釋函令變更時應如何適用法令／3-134
第三節 職權命令／3-136
爭點1：職權命令之內涵／3-136
爭點2：職權命令在我國法制下之容許空間何在？／3-136
爭點3：職權命令之合法性要件（整理自釋367解釋理由書、釋443解釋、釋479解釋與行政程序法相關規定）／3-137
爭點4：職務命令與職權命令之區別／3-138
第四節 行政命令之合法要件與監督審查／3-139
爭點1：行政命令之合法要件 ／3-139
爭點2：行政命令之監督與審查／3-144

第四章 行政事實行為／3-151
第一節 行政事實行為概說／3-151
爭點1：行政事實行為與行政處分之區別／3-151
爭點2：事實行為之公私法性質／3-151
爭點3：行政事實行為之合法性檢驗／3-151
爭點4：行政事實行為之種類／3-152
第二節 行政指導／3-152
爭點1：行政指導之概念／3-152
爭點2：行政指導之合法性檢驗／3-153
第三節 行政調查／3-154
爭 點：行政調查之概念／3-154
第四節 行政事實行為違法之救濟／3-158
爭點1：事實行為之救濟途徑／3-158
爭點2：公法上結果除去請求權／3-159
 
第五章 行政計畫／3-165
第一節 行政計畫之功能與意義／3-165
爭點1：何謂行政計畫？／3-165
爭點2：行政計畫有何分類？ ／3-166
第二節 行政計畫之法律救濟／3-168
爭 點：行政計畫如屬法規命令之性質，得否提起救濟？／3-168

第六章 行政罰法／3-174
第一節 行政罰概說／3-174
爭點1：行政罰的特性為何？／3-174
爭點2：裁罰性不利處分與管制性不利處分之應如何區分？／3-176
第二節 行政罰之處罰對象／3-182
爭點1：行為責任與狀態責任之區分／3-182
爭點2：得否對違反秩序之行政機關或其他公法組織課予處罰？／3-184
第三節 一行為不二罰／3-186
爭點1：一行為不二罰之意義／3-186
爭點2：一行為或數行為之區分／3-188
第四節 裁處之審酌及加減／3-195
爭點1：行政罰之裁處應如何審酌？／3-195
爭點2：行政罰之加重或減免／3-197
第五節 行政罰與其他處罰規定之競合／3-200
爭 點：想像競合與從一重處罰／3-200
第六節 裁處權時效／3-208
爭點1：裁處權時效期間與起算時點／3-208
爭點2：政府採購法§101Ⅰ各款是否有時效規定之適用？／3-211

第七章 行政執行／3-218
第一節 行政執行概說／3-218
爭點1：行政執行基本概念／3-218
爭點2：執行機關與執行方法／3-219
第二節 公法上金錢給付義務之執行／3-220
爭點1：公法上金錢給付義務執行之基本概念／3-220
爭點2：義務人於負有公法上金錢給付義務後死亡，機關得否對義務人之遺產強制執行／3-222
第三節 行為或不行為義務之執行／3-224
爭點1：間接強制執行之概念／3-224
爭點2：直接強制執行之概念／3-226
爭點3：間接強制優先原則／3-228
第四節 即時強制／3-229
爭點1：即時強制之概念／3-229
爭點2：一般執行與即時強制間之關係／3-230
第五節 行政執行之救濟／3-232
爭點1：義務人依照行政執行法§9聲明異議後，如仍不服得否續行救濟？／3-232
爭點2：行政執行法§9聲明異議之性質／3-233

第八章 行政程序／3-239
第一節 憲法對正當行政程序之要求／3-239
爭 點：大法官解釋對正當行政程序有哪些要求？／3-239
第二節 行政程序之概念與功能／3-244
爭點1：行政程序之概念／3-244
爭點2：行政程序法法典化之意義／3-244
第三節 行政程序之開始與進行／3-245
爭點1：行政程序之開啟／3-245
爭點2：行政程序之進行／3-247
第四節 當事人之程序權利／3-248
爭點1：聽審權／3-248
爭點2：卷宗閱覽權／3-256

第四編 行政救濟法
第一章 訴願／4-3
第一節 訴願概說／4-3
爭點1：訴願流程圖／4-3
爭點2：訴願先行程序、訴願取代程序及訴願之基本概念／4-4
第二節 訴願類型／4-18
爭點1：撤銷訴願／4-18
爭點2：怠為處分訴願／4-23
爭點3：駁回處分訴願／4-25
第三節 訴願之審理與決定／4-27
爭點1：訴願之審理／4-27
爭點2：訴願決定之類型／4-29

第二章 行政訴訟／4-40
第一節 行政訴訟類型概說／4-40
爭點1：行政訴訟類型區分的意義／4-40
爭點2：行政訴訟之一般要件／4-43
爭點3：各種訴訟之特別訴訟要件／4-50
爭點4：行政訴訟裁判基準時／4-66
第二節 當事人及訴訟參加／4-70
爭點1：行政訴訟之原告及被告／4-70
爭點2：行政訴訟之參加人／4-72
第三節 專題討論──交通裁決及收容事件／4-82
爭點1：交通裁決事件訴訟程序／4-82
爭點2：收容聲請事件程序／4-87

第三章 暫時權利保護／4-99
第一節 停止執行／4-100
爭點1：停止執行之基本概念／4-100
爭點2：停止執行之要件與審查模式／4-103
爭點3：訴願法§93與行政訴訟法§11之競合問題／4-109
第二節 假扣押／4-112
第三節 假處分／4-112
爭點1：假處分之基本概念／4-112
爭點2：假處分之限制／4-113

第四章 國家賠償／4-119
第一節 國家賠償概說／4-119
爭點1：我國現行國家賠償法制／4-119
爭點2：國家賠償審判權應如何區分？／4-120
爭點3：書面協議先行原則／4-123
爭點4：國家賠償程序與行政爭訟程序之關聯／4-129
第二節 公務員違法之國家賠償／4-132
爭 點：因公務員行為所生賠償責任之要件／4-132
第三節 公共設施瑕疵之國家賠償／4-134
爭 點：公有公共設施瑕疵所生之國家賠償要件／4-134
第四節 專題討論──「保護規範理論」及「裁量縮減理論」與國家賠償之關聯／4-137
爭 點：裁量縮減理論與保護規範理論於國家賠償之適用／4-137