分配正義救台灣

分配正義救台灣
定價:320
NT $ 90 ~ 282
  • 作者:楊志良
  • 出版社:時報出版
  • 出版日期:2015-02-02
  • 語言:繁體中文
  • ISBN10:9571361755
  • ISBN13:9789571361758
  • 裝訂:平裝 / 280頁 / 25k正 / 14.8 x 21 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
 

內容簡介

  *中央研究院院士 朱敬一專序推薦
  「楊教授所談論的台灣社會不公平,不但與當下許多年輕人的抑鬱息息相關,也恰巧是我自己近年來研究、關注的主題。他的書給我相當的啟發,我認為對於一般讀者,也一定會有相同的效果。」--中央研究院院士朱敬一

  *楊志良說:這將是我最後一本非公衛健康的「雜書」。因為如果台灣可以從目前的向下惡性循環,開始向上反轉,就不用再苦口婆心寫「雜書」了。


  *分配,是刻骨銘心的問題;政府如果感受不到人民的痛,人民將收回交付給政府的權力。民主國家,政黨失去政權是常事,但請千萬不要為了保政權,搞到失去國家!

  *最厲害的殖民不是用武力,而是用思想,無聲無息的滲透,被殖民的一方毫無所覺,還對殖民者感恩戴德。台灣對美國就是這樣,被賣了都不知道,還幫對方數鈔票。

  *政府的基礎建設如造橋鋪路、維持治安等等,都是受薪階級出的錢,富人繳稅少,卻享用優質的公共財及建設成果,小老百姓種樹,富人納涼,如此劫貧濟富,政府領導人不覺得羞愧嗎?

  *所得合理分配是艱鉅的工程,卻是政府不可逃避的責任。採用「混和型經濟」,生產讓市場自由競爭,分配用社會主義力求平均,才能讓民眾許願,下輩子再當台灣人。

  公衛學者出身,為何跨足談分配、談經濟?

  公平分配正是公衛的核心精神,全民健康不能有貧富貴賤之分,《禮運大同篇》中的「老有所終,壯有所用,幼有所長,鰥寡孤獨廢疾者皆有所養」,是楊志良一生追求的目標。他真心相信,此刻台灣仍有許多如他一般抱持愚公心情,不甘心台灣就此一敗塗地,伊于胡底的人,而此時正是理性公民應該發聲、應該挺身的關鍵點。

  楊志良憂心台灣的未來,希望能改變台灣深陷泥沼的現狀,他認為,關鍵就在於「分配」問題。書中深入剖析多年來,台灣的經濟發展因為奉行美國新自由主義,高度偏袒富人、貶抑勞動價值,讓原本較均富的社會,走上貧富差距愈來愈大的歧途;台灣目前所有的問題,都是從這裡開始產生的,環環相扣,進而影響其他層面,政治上,政商水乳交融、形成政黨、民代、財團共犯結構;同時,台灣又實施民粹式的福利制度,導致財政嚴重虧空,債留子孫。

  「生產」只是經濟發展的手段,「分配」才是經濟發展的目的。一個國家社會,只要做好分配,即使經濟沒成長,依然可以提升財富效用及社會福祉,讓人民覺得過得幸福,也就是,重要的不只是把餅做大,更重要的是每個人都能分到足夠的餅。

  要改變台灣當前的傾頹衰敗,政府唯一的路就是實踐分配正義,而稅制就是財富重新分配的神兵利器。我們期待政府有魄力進行稅改,提升施政效能的同時,也必須靠公民力量提升整個社會的公民意識。政府與人民同步成長,才能同心合力救台灣!
 

作者介紹

作者簡介

楊志良


  1946年生,師大衛生教育系學士、台大公共衛生研究所碩士、美國密西根大學公共衛生博士。個性鮮明,說話直率,勇於面對困難,以實踐社會公義為人生目標。對台灣最大貢獻是規劃、推動全民健保,也監督、改革全民健保。

  曾是台大公衛所破格任用的最年輕所長,也曾是經營績效佳的醫院管理者,擔任衛生署長時,不改快人快語作風,嚴辭批判時局,痛斥惡質媒體,多次挑戰立法院及監察院權威,被譽為「台灣最有guts的歐吉桑」。另著有《拚公義,沒有好走的路》、《台灣大崩壞》(天下文化出版)。
 

目錄

推薦序  給陽光率直的歐吉桑加油  朱敬一
序  我們還有多少時間?

第一部  這樣下去,我們必定失去國家
第一章  悲慘世界誰造成?--政府對人民痛苦無感,台灣加速崩壞
第二章  你有被剝奪的感覺嗎?--分配不公刻骨銘心
第三章  一切政府出錢?--分配效能考驗大家的智慧
第四章  你要貧窮的民主嗎?--分配不均,馬克思魂必將再現

第二部  師承美國,施政失靈
第五章  大政府、小政府,該走哪條路?--台灣曾有輝煌榮景
第六章  美國墮落,禍害他國--「假面超人」的真面目
第七章  弱肉強食的「全球化」--立足點不平等,如何奢談貿易自由
第八章  近三任總統斷送台灣未來--從均富大道到貧富懸殊的歧途

第三部  台灣人的悲哀
第九章  台灣債,淹腳目--政府又小又窮,國債高築
第十章  有錢人繳的稅多,還是你我?--劫貧濟富的稅賦不公
第十一章 炒房炒地不只禍害經濟--錢潮奔向房市,產業無法升級
第十二章  薪資凍漲,人口凍長--雙凍效應,凍住年輕世代的未來
第十三章  黑心商人,毒嚇全台--美麗寶島變貪婪之島
第十四章  台灣沒有大老,只剩老大--經濟問題,就是政治問題

第四部  讓我們一起追求幸福國度 
第十五章  把人民照顧好,經濟自然好--採取「混和型經濟」是解藥
第十六章  稅改救國家--講清楚說明白,誰說人民不理性
第十七章  展開新公民運動--讓台灣成為具思辨能力的公民社會

後記
附錄  2014國民黨敗選深層探討
 



我們還有多少時間?


  1683年7月,明朝水師叛將施琅攻占澎湖,9月鄭克塽納降,結束鄭氏王朝,施琅也報了遭鄭成功誅殺全家之仇。鄭克塽投降後沒能當「台灣特首」,被移置北京為海澄公,吃飽等死,37歲卒。

  就如同滅明者,並非李自成叛亂或滿人闖關,而是崇禎皇帝的昏聵;明鄭之亡,也是亡於自身之亂。鄭成功據台後,台灣已是不折不扣的獨立國家,當時西方國家,如英國的東印度公司與鄭氏簽約,均稱鄭經為「King」,各方來使均稱鄭氏為「Majesty」(陛下)。然而鄭成功之後,不論鄭經或鄭克塽的接續,都經過一番腥風血雨、慘烈鬥爭、嚴重內耗。當時在台的民眾以漢人及原住民為主,當然不願淪為滿清子民,但就如割讓台灣給日本時,台灣人民又如何願意被日本人殖民?但形勢比人強,又復何言。

  對照歷史殷鑑,反觀台灣現況,相似性之高令人心驚。台灣近二十年來,不論政治、經濟及社會,每況愈下,落入惡性循環,而海峽對岸不但沒如李登輝前總統預言,走上分崩離析之途,反更為強大。台灣曾經輝煌過,60年代起,台灣經濟、社會、文化(僅只流行音樂及校園歌曲就曾橫掃全球華人世界)、嚴酷的政治也不斷解凍,社會蒸蒸日上,相對文革敗破的中國,台灣顯得更為壯大。不就是十幾年前嗎?一般台灣人在面對中國人、香港人、韓國人,甚至新加坡人,即使沒有高人一等的優越感,至少自認平起平坐。而今天呢?這些國家地區在很多面向都早已超越台灣或正在超越台灣。

  不少台灣人不喜歡大陸人,認為大陸人沒品、粗魯、教養不如台灣人,但不論台灣南北,高興也好、委屈也好、憤怒也好,不都是在接待大陸客?嫌人家黑心食品多,人家有地溝油,我們的餿水油、飼料油、銅葉綠素油、沒有花生的花生油等等,何嘗多讓?他們有橡皮圖章的人大、政協,我們的立法院被國際評比為全球最爛的國會之一,又有比較高明嗎?再說句長他人志氣、滅自己威風的話,我們以民主票選出來的最近三位總統,李登輝、陳水扁及馬英九,有比大陸的江澤民、胡錦濤、習近平表現更優嗎?國際上看法恐是正好相反。

  總而言之,對方愈來愈強大,我方愈來愈不堪。

  美國為自己利益背叛盟友,史跡斑斑,國民黨在大陸及台美斷交就有二次被拋棄的經驗。若未來因某種情勢,美國有求於中共,而公開宣稱台灣是中華人民共和國的一部分,中國派兵進駐台灣,台灣將如何自處?大家奮勇殺敵?還是有人效法當年辜顯榮開台北城歡迎日軍進城?現今兩黨政治人物及各大財團,無不親往北京,絡繹於途,也沒少掉哪一位;就是目前不宜者,也至少多次派代表前往「溝通」,甚至派人長期駐北京。雖然絕大部分台灣居民不願做中華人民共和國的子民,但屆時形勢比人強,爭相爭取特首及籌安會委員大位,也不令人意外。

  台灣不斷惡性循環。藍綠惡鬥,內鬥內行,立委濫權、立院空轉、媒體八卦、官不聊生、施政無方、官商勾結、廠商黑心、民粹買票、國庫空虛、貧富加大、階級對立、民眾不婚、不育、不養、不活、教改失敗、青年人沒有前景。任何改革環環相扣,發動改革,總有既得利益者反彈抗爭,每易失掉政權;但若不改革,國家不斷沉淪,最終必失掉國家。

  天是否保佑台灣,還是讓明鄭歷史重演,不可而知,唯此刻若能喚起台灣人民自己奮起,或尚有若干機會。若干朋友倡言在大選至少半年以前,召集理性公民舉行體制外公民論壇。要達成共識不易,結論推動更為困難,但或可成為大選政見的主軸,逃脫無止境的沉淪。雖然困難,雖然很容易又被分為藍綠,但我真心相信,此刻台灣仍有許多如我一般抱持愚公心情,不甘心台灣就此一敗塗地,伊于胡底的人,而此時正是理性公民應該發聲、應該挺身的關鍵點。

  我是公衛學者出身,公平分配正是公衛的核心精神,全民健康不能有貧富貴賤之分,《禮運大同篇》中的「故人不獨親其親,不獨子其子,使老有所終,壯有所用,幼有所長,鰥寡孤獨廢疾者皆有所養」,更是一生追求的目標。因此,這本新書我花了很大的力氣在討論政府施政何以不分藍綠,長期向資本家傾斜,以致人民貧富不均惡化、國家失去未來與希望。盲目向「右」的思維若不調整,台灣絕對無法走上公平正義的翻轉之路。

  本書的完成,首要感謝另一位作者邱淑宜女士,將理念構想加上佐證資料,整理成通順易讀的文字,真難為她了;在全書架構上則深深感謝丁希如博士的費心指教;逢甲大學商學院長王葳教授對若干財經議題不吝指正;時報出版公司總編輯余宜芳女士,不棄本人才疏學淺,力邀著書出版,不勝榮幸與感激;主編李宜芬女士辛苦編輯成書,在此一併致謝。

  助理王孝慈小姐,精明能幹,效率奇佳,不但協助打字整理文稿,更精準的代為安排行程。

  特別要感謝的是亞洲大學蔡董事長長海及蔡校長進發,對我的工作不力不但百般容忍,又提供一流的研究室及研究助理,特此申謝。

2015年11月25日於亞洲大學

推薦序

給陽光率直的歐吉桑加油


  好朋友楊志良教授又要出新書了。這本書可以看為他前一本書《台灣大崩壞》的接續-—前一本他分析台灣「不婚、不生、不養、不活,外加沒有前景」的「四不一沒有」情境,而這本則見證台灣社會近年呈現的諸多分配面不公平。

  楊教授所談論的台灣社會不公平,不但與當下許多年輕人的抑鬱息息相關,也恰巧是我自己近年來研究、關注的主題。這些議題包括十五年薪資凍漲、都會區房價飈高、所得分配日趨不均、刼貧濟富的減稅政策等等。我最近在學術著作與大眾讀物中大力解說(見注1與注2):這些看似獨立的多種不公平現象,其背後可能存在的理論牽連,並尋求政策的解方,而楊教授則用更通俗的語言、更直白的數據,呈現這些不公平現象的面貎。志良兄與我關心的議題相當,分析的角度互補,能夠有機會為此書撰寫些補充性的文字並推薦給讀者,當然是我的榮幸。

  其實包括我自己在內的許多讀者閱讀楊教授的文章,除了對於他直白也偶帶幽默、戲謔的文字感到自然而親近之外,也對他這個「人」充滿幾分好奇。他是台灣極少數「非醫師背景而擔任衛生署長」者,是極少數「能在行政院堅持自己(健保改革)政策而逼得長官(行政院長)讓步」者,更是極少數「卸任政府首長後民間聲望居高不下」者。前面這三項極少數,我還比較能想像,但是最近與志良兄較為熟識後,發現他還有一個特質:好像走過的地方都留下朋友,而這一點更是極其可貴。

  我自己的觀察是:志良兄的個性就是簡單(一次只專注一個目標)、直率(不拐彎抹角、不玩陰招)、憨厚(在尖銳的批評裡其實留餘地)。這些特質,似乎可以解釋他入閣專注改健保(你若不想改我就走人),即使對某人極度不滿也沒有惡聲,也因為如此而能交到許多朋友。政治難免給人一種陰暗曲折的印象,而志良兄如此陽光直率的個性,加上他那有點歐吉桑味道的言談,正是他短暫政府首長所留下的美好身影。

  近日因種種因緣際會而與志良兄更熟識,我覺得志良兄的文章,其實是不折不扣反應其為人之外觀特質。他對於台灣社會的種種不公平,有其深刻而有接近普羅大眾的淺顯描述,遂能夠迅速獲得認同。他對於各種不公平現象的體認,自然呈現他對台灣這塊土地的關懷。他說「這樣下去,我們必定失去國家」,語氣雖然沈重,卻還是有正面的期待與呼籲。這不就是他陽光直率的歐吉桑特質?

  志良兄與我都是美國密西根大學(University of Michigan)念的PhD,是校友,但是他長我幾屆。我們都在行政院擔任過部會首長,但是我比他「做得久一些」。雖然在不同部會,我們都想利用短暫的公職生涯為台灣做些事,而我們也都算是做成了若干。以前,楊教授老是看不起台灣經濟學家,說台灣經濟學家是「只研究生產、不研究分配」的一群,而他認為台灣的關鍵問題在分配。但是最近他讀完我所寫的「導讀皮凱提2.0版」長文之後終於承認,「台灣畢竟還是有關心分配的經濟學家」。

  我一直認為,所有的社會科學,包括我所專長的經濟與志良兄所專長的健康保險,都是築基於研究者對社會的人文關懷。即使大家可能有不同的出發點、切入角度、詮釋剖面,但是那共同的關懷卻是彼此真切的串聯。楊教授與我幾乎同時關注台灣相同的問題。他的書給我相當的啟發,我認為對於一般讀者,也一定會有相同的效果。

中央研究院院士 朱敬一

  注1: 朱敬一、康庭嶽,「經濟轉型中的社會不公平」,《台灣經濟預測與政策》 (2015) 即將出版。

  注2: 朱敬一,《台灣經濟的診斷與解方》天下雜誌 (2015) 即將出版
 

內容連載

第二章  你有被剝奪的感覺嗎?

有一年夏天我到蒙古,看到公羊的生殖器都套著塑膠袋,為什麼?做何用?問了當地人,原來是節育用,避免公羊及母羊交配。因為母羊若夏天懷孕,將在嚴冬生產,但冰天雪地寸草不生,沒草吃小羊活不了。所以蒙古人讓羊隻在冬末交配,小羊生下來時是初夏,有草可吃了。傳統蒙古牧民還有個習慣,夏天不宰牛羊,只喝牛羊乳及吃乳製品,冬天牛羊少草吃且人需要熱量,才宰殺牲畜來吃。

依季節變化調節牲畜生育、規畫糧食配置,確保一整年不虞匱乏,這就是「分配」的重要。持家必須重視分配,治國更須重視分配,社會才會安定。台灣當前諸多社會問題發生的癥結,就是分配!政府只顧拚經濟,餅做大卻沒有公平分配,一般普羅大眾分到的餅更小,薪資倒退15、16年,施政資源又分配不均,造成老無所終、幼無所養及壯無所用等社會問題,大家心中不平可想而知。

台灣,欠缺分配正義!

分配  才是經濟發展的目的  

分配為什麼重要?

不只蒙古人,農業社會時,人們在農作物或漁獲豐收時,或曬乾或醃漬長期保存,固然是為了惜物惜福不浪費,也是備不時之需,萬一來年欠收,家裡還有食物裹腹。「分配」之所以重要,就在於分配做得好,生活便不虞匱乏,伴隨而來的「擁有」,更帶來心理上的安定與幸福感。

經濟學的基本邏輯很簡單:用最少的資源生產最多的東西,達到最大的滿足。經濟」一詞,不論對國家、社會、企業、個人,都有兩層意義:一是以最少的資源產出最多的果實;二是將有限的資源做最好的配置,以求帶來最大的效用及福祉。

總而言之,「生產」只是經濟發展的手段,「分配」才是經濟發展的目的。國家合理分配預算於教育、健康、研發、基礎建設、社會福利、國防外交等,為全民創造最大的幸福(Gross Happiness);個人及家庭依需求及喜好,將有限的財富分配在食衣住行育樂上,獲得最大的滿足。

用台灣目前的流行語「確幸」來說,大家努力工作,追求的就是確幸。小確幸如一頓美食、一趟小旅行,為日常生活帶來雀躍與快樂;大確幸如存款數字不斷上升或購車置產,為長遠人生帶來安全感。
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