人口危機來了！無法迴避的庶民議題

【自序】忽略人口的代價
壹、前言
從26年前的教改說起
時空錯置的改革
貳、本書的結構

第一篇 論人口
前言
一、人口變遷趨勢
全球人口概況
臺灣人口五階段變遷
臺灣未來人口趨勢
結婚與離婚
移民幫得上忙嗎？
六都比一比
中國大陸人口概況
二、活得久，有錯嗎？
三代同堂的不同人生
高齡社會是危機嗎？
長照2.0罩得住嗎？
「以房養老」是最後防線
「無管人生」與「善終權」
三、臺灣人口會自然亡嗎？
日本的例子
臺灣的無感
生得少還兒虐
四、居住正義在臺灣
蝸居與危居
都更才是王道
五、新冠病毒社會人口學
神出鬼沒的新冠病毒
馬爾薩斯預言的再現？

第二篇 論年改
前言
【第一問】何以勞保財務缺口最大，先改的卻是軍公教？
【第二問】為何沒有解決勞保財務問題，危機就沒有解除？
【第三問】18趴是當年政府圖利軍公教嗎？
【第四問】年改調降軍公教所得替代率為主要手段，恰當嗎？
【第五問】蔡政府的年改，對後代有什麼幫助？
【第六問】是誰改革了規模比軍公教大的農保？
【第七問】年金制度建立在「社會團結」，年改卻分裂了社會？
【第八問】國民年金收繳率只有一半，怎麼走下去？
【結論】試擬改革新方案

第三篇 論教育
前言
一、從卡管看臺灣的教育
管中閔的意外當選
七爺八爺出巡囉！
誰才是蔡家的受益者？
學術沒有真正的民主
卡管落幕了嗎？
二、尋找人類終極價值
正義的迷思
教育成為了「偽君子」
「同理心」到哪裡去了？
學生該念多少文言文？
人工智慧紀元已到來！
在疫情中升學，弱勢怎麼辦？
三、性別平權是什麼？
平權與母性之間
男女真的有別
21世紀的「昏因」

第四篇 論政治
前言
一、價值觀的錯亂
價格與價值
臺灣價值是什麼？
球賽與戰爭
二、民主的逆流
什麼是真的假新聞？
11月24日那一晚
賴清德的總統路在哪裡？
老虎、狐狸、獅子皮
三、中華民國何去何從？
誰將是歷史的過客？
中華民國好久不見
韓流、寒流、罕流
一國兩治？
國民黨兵敗，會如山倒嗎？

第五篇 論社會
前言
一、走入真實社會
誰是社會弱勢？
遊民的世界
又窮又老誰照顧？
幼苗成長的土壤
神鬼交鋒的時刻
二、邱小妹事件
所謂的「人球事件」
器官捐贈引風波
有家暴通報嗎？
高風險資料庫的誕生
請給社工支持與關懷
三、腳尾飯事件
社會局主管殯葬業務
事件的爆發
殯葬革新契機
公僕的責任與困境
四、遊民有五種
是街友還是街瘟？
揮淚合唱春夏秋冬
老兵是臺灣的遊民嗎？
五、社會局的876天
觀念與實踐
困境與突破
社福與永續
福份與機緣
結語：無法迴避的庶民議題
一、超低生育：錯失良機，陷入困境
二、年金改革：歸因不當，手段粗糙
三、居住正義：資訊不明，進退失據
四、長期照顧：資源錯置，人力不足
五、高教危機：崩盤在即，造就低薪
【小結】人口紅利：把握當下，急起直追

參考資料

 

自序

忽略人口的代價

　　從26年前的教改說起

　　當您在閱讀此書時，2020年前四個月出生與死亡數字應該公布了！出生數會少於死亡數，而且到年底都會如此，這不是新冠病毒多帶來一些死亡，而是人口變遷趨勢。人口變少對臺灣不見得不好，主要是人口結構的變遷對臺灣的衝擊才是關鍵。例如，此時臺灣的大學應會再度拉警報，這波少子化來勢洶洶且時間拉得更長。近年來教育部以及各大學都已清楚，2030年之前會有三分之一大專院校撐不下來，絕大部分是私立大學院校。怎麼會這樣？讓我們一起回顧，這個「人口危機」是怎麼來的？

　　話說1994年4月10日，那天是解嚴後臺灣最盛大的一場遊行，教改團體以「為下一代而走」為主題，成千上萬家長帶著子女上了街頭，這是臺灣史上頭一遭，遊行中「廣設高中大學」成為當時最夯的訴求。當天我沒參加遊行，也正巧報紙刊出我的投書（《中國時報》民國83年4月10日），我提醒大學只能適度擴張，不要盲目追求升格，大學應以發展特色為重；顯然，我的提醒被潮流所淹沒！

　　2014年，「高鳳技術學院」的關閉，為高教崩盤開了第一槍，可是這已經無法挽回。當時《自由時報》一位資深記者電話採訪我，問我：「少子化對教育衝擊如此明顯，你們人口學家早就該提醒政府。」我回答：「妳確定我當年沒有提醒嗎？麻煩去搜尋一下」。3天後她再度來電並說了抱歉，訪問我不久，刊出全版關於我「多年來的提醒」。

　　時空錯置的改革

　　1994年的教改運動產生了「時空錯置」，主要是忽略了人口趨勢，推動改革者錯把自己求學經驗的競爭狀況，錯置在下一代身上。其實，不只是教改運動發生「人口時空錯置」，在過去歷史中也顯現斑斑足跡，筆者稱之為「歷史記憶的時空錯置」。就拿過去這一個世紀來說，為了建立民國，為了抗戰與剿匪，為了建立反共抗俄基地，為了臺灣的民主化，……不少投入改革甚至革命的人，在當下不都認為自己在做「對」的事情嗎？

　　今年人口必然是自然負成長，加上新冠疫情期間結婚可能減少，會影響明年的生育量，後年則是虎年，情況通常不妙。總之，蔡政府第一任已連4年下降，第二任內仍會下探，生育量有可能破16萬！各級學校的招生都會有問題，工作人口減少衝擊經濟，老人人口逐年增加也會帶來龐大醫療照顧負擔。如果蔡政府第二任無法減緩此趨勢，臺灣有可能走向「自然亡」。如何瞭解與因應此「國安危機」，這是本書於此時出版的目的；此外，持續關注庶民議題並能和各界與讀者互動，更是筆者長遠的期盼。