公投法與政治

公投法與政治
定價:450
NT $ 383 ~ 428
  • 作者:陳英鈐
  • 出版社:元照出版
  • 出版日期:2021-09-01
  • 語言:繁體中文
  • ISBN10:9575115562
  • ISBN13:9789575115562
  • 裝訂:平裝 / 384頁 / 15 x 21 x 1.78 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
 

內容簡介

  公投法與政治盤根錯節,以往人們相信,公投可以挑戰威權,決定自己的前途,如今憲法與公投衝突不斷,國際政治時常凌駕於國際規則,一旦公投發生爭議,法院未必是審議公投的守護神。自2017年公投修法以後,發動公投門檻低、事項限制少、中選會寬鬆審查、以簡單口號指點江山、在質疑聲浪中火速投票、將公投結果當成政府信任投票等,如此究竟與國民主權距離多遠?
 
  本書主要提供知識考古及比較法素材,鳥瞰各國重大政策公投,並以最能體現公投法與政治愛怨交織的同婚公投為例,力求斬斷糾葛,釐清癥結,以供讀者評斷公投法參考。
 

作者介紹

作者簡介
 
陳英鈐
 
  現 職
  中央大學法律與政府研究所教授
 
  學 歷
  德國海德堡大學法學博士
 
  學術專長
  憲法、行政法、公投法、生命倫理與法律
 
  開授課程
  憲法、行政法、公投法理論與實務專題、新冠肺炎憲法問題專題
 

目錄

前言
摘 要

第壹章 公投法與政治的結構變遷
壹、概念界定/5
貳、公民投票萌芽/8
參、公投結構問題/11
肆、公投與台灣民主化/14
伍、鳥籠公投的恐怖平衡/20
陸、公投成為反對黨利器/25
柒、公投與政黨民主/27

第貳章 法律複決與立法原則創制
壹、法律複決/31
貳、立法原則創制/42

第參章 重大政策公投──政黨競爭與權力分立
壹、重大政策公投與政黨競爭/55
貳、重大政策公投的憲法界線/58
參、重大政策複決的矛盾/69
肆、國家機關交付的重大政策公投/75
伍、結論/89

第肆章 重大政策公投──美國、瑞士、德國等法制鳥瞰
壹、重大政策公投與比較法/91
貳、羅馬共和的重大政策公民票決/91
參、瑞士的重大政策公投/93
肆、美國的重大政策公投/98
伍、德國重大政策公投/103
陸、奧地利重大政策公投/110
柒、義大利與瑞典重大政策公投/115
捌、結論/116

第伍章 公投提案是否違憲事前審查
壹、前言/119
貳、台灣審查模式/119
參、瑞士──人民為基本權守護神/126
肆、美國各州──權利分立與制衡/134
伍、德國各邦──預防性審查/148
陸、比較法的啟示/156

第陸章 公投的主文與理由──認知作戰與投票自由
壹、決戰公投主文與理由/161
貳、公投主文與理由審查依據/164
參、主文、理由的字數限制/168
肆、主文的審查模式/170
伍、理由的審查模式/172
陸、公投口號不受審查/187
柒、政府提案及意見書不受中選會審查/187
捌、瑞士經驗/188
玖、美國經驗/201
拾、德國經驗/206
拾壹、結論/213

第柒章 公投與大法官誰說了算?──釋字第748號解釋曲折施行路
壹、前言:當少數權利遇到直接民主/215
貳、釋字第748號解釋同婚合法化的憲法誡命/216
參、公投案的審理/218
肆、伴侶法公投與特別法同婚公投的纏鬥/224
伍、公投後釋字第748號解釋的落實/229
陸、監察院與懲戒法院仍堅持「伴侶法同婚公投」/234
柒、結論與摘要/249

第捌章 行政院不得說出公投法律效果?──特別法同婚公投意見書摘要爭議
壹、案件經過/253
貳、政府機關與中選會的法律關係/255
參、行政法院裁定的訴訟法問題/266
肆、監察權與權力分立/268
伍、公懲法院判決的憲法問題/282
陸、結論:和解才是共同的未來/307

第玖章 十案公投綁大選──從比較法省思民主與法治的挑戰
壹、前言/309
貳、超完美風暴/310
參、十案公投綁大選的疑慮/313
肆、十案公投綁大選難以承受之重/319
伍、大排長龍國際經驗比較/323
陸、投完票即開票/330
柒、「邊開票邊投票」後遺症/335
捌、結論/341

附件一中央選舉委員會函(稿)/343
附件二全國性公民投票案第12案政府機關意見書修正對照表/349
 

前言
 
  公投即台灣民主縮影。以往人們相信,公投可以挑戰威權,決定自己前途。現在大家發現,憲法與公投衝突不斷,國際政治常常凌駕國際規則,自己決定前途難脫國際影響。一旦公投發生爭議,法院未必能守護投票自由不受扭曲。作者有幸短暫服務中選會(2017-2018),見證台灣民主,故自許能完成公投法逐條釋義。千里之行,始於足下,本書努力先釐清幾個結構問題。
 
  自2017年公投修法以後,發動公投門檻低、事項限制少、中選會寬鬆審查、以簡單口號指點江山,質疑聲浪中火速投票,公投結果當成政府信任投票。如此這般,到底與審議民主距離多遠,值得深究。本書僅提供知識考古以及比較法案例,供讀者自行判斷。同婚公投最能體現公投法與政治的愛怨交織,作者力求斬斷糾葛,妥當與否,仍待歷史法庭判決。書中約有半數初稿已先行刊出,另一半全新問世,如果讀者發現任何缺陷,僅虛心受教。
 
  疫情瀰漫還能出書,謝天、謝地、謝台灣人民。本書已依審稿人建議修改,滿懷感恩。元照出版公司居功厥偉,對編輯團隊銘感五內。中央大學客家學院法律與政府研究所郭、陳、姚、莊幾位研究生鼎力相助,特此致謝。
 
陳英鈐
2021年8月16日
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