本書是根據網絡高等教育的需要專門編寫的教材, 目的是幫助每一個有志於學習公共政策學的自學者鋪就自學成才之路。本書有別於傳統型的以「教」為中心的教科書,無論是在內容和形式方面還是在體例和風格方面都有一些變化,力求避免出現教師不講、學生不會的情況。
本書取名《公共政策導論》,主要是因為本書的內容旨在向廣大學員提供一種對公共政策總體上的認識和把握,力爭做到在淺顯平實的語言敘述中,讓學員漸漸領會公共政策的知識框架, 了解公共政策的基本研究領域,掌握公共政策的主體理論和方法,理清公共政策過程的基本脈絡,達到對現實社會問題的理性觀察與認識。
本書主要講述公共政策的含義、政策系統的構成、政策模型的作用、政策制定的過程、政策執行的條件、政策評估的作用和政策終結的概念等方面的內容,雖然在各章節的講解中涉及到一些現實社會中的具體政策,並對相關問題進行了一定的分析與評論,但書中並沒有設專章來講述具體的公共政策,如農業政策、教育政策、財政政策、人口政策等。這樣做的主要原因還在於本書的「導論」性質。
在我國,公共政策學的教學與科研工作目前仍處於學習與起步階段。吸收和消化現代政策理論及其研究方法仍是我們面臨的主要任務,但引進中更要注意移植,實現政策理論的本土化。因此,本書強調理論的具體應用,注重實際問題的分析和解決。而且,為了避免「淮南為橘。淮北為枳」的不良傾向,本書在強調本土化的同時,也注意了政策科學體系的規范性。
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