協作性公共管理︰地方政府新戰略

序言
第1章　處于核心的協作
　研究框架
　研究方法
　在層級和部門的矩陣中管理
　本書的設計
第2章　協作時代的管理
　因變量
　協作的重要性
　協作的機制
　活動和戰略的多樣性
　協作性管理的類型
　協作性管理的現狀與前景
第3章　協作性管理的模型
　協作性管理的假定模型
　模型描述
　協作與管理模型
第4章 協作性活動與戰略
　協作性活動的描述
　縱向協作活動
　橫向協作活動
　協作性管理活動的運用
　協作性活動的差異
　結論
第5章　協作性管理的鏈條
　縱向鏈條
　橫向鏈條
　鏈條總覽
　密度和集中度
　合伙人和活動集中度
　合伙人和活動間的鏈條
第6章　政策設計與協作性管理
　政策工具和政策戰略
　發展政策工具分析
　發展戰略和協作
　政策手段和協作
第7章　基于轄區的管理
　協作機制的豐裕
　協作活動的差異
　協作性管理的獨特模型
　基于轄區的城市所面臨的挑戰
　接受援助的城市所面臨的挑戰
　自上而下型城市所面臨的挑戰
　低活動型城市所面臨的挑戰
　基于轄區的管理在美國聯邦主義體系中的重要性
第8章　公共管理的前景與協作的挑戰
　對協作性管理的未來研究
　協作面臨的挑戰
附錄A　調查設計和管理
附錄B　樣本城市的經濟特征　
參考文獻
索引

本書旨在剖析公共組織和非公共組織協作過程的程度與屬性，這是一項艱巨的任務。組織網絡時代的來臨，給管理者帶來了跨界相互依賴的挑戰。公共職能再也不是政府的唯一領域。比如商業創新，表面上看起來是私人領域，正日益成為公共部門的核心功能。“政府間的”（intergovernmental）這一術語有了新的內涵，不僅包括聯邦政府一州政府、州政府一地方政府以及地方政府之間的關系，還包括政府與準政府之間的關系，以及政府與政府之外的組織間種種契約的、管制的、援助的、互惠的互動關系。我們需要進一步了解合作性管理的核心特征、現存合作活動的種類以及管理合作的過程。

本項研究致力于超出對組織間管理重要性的論述，把組織間管理分解成多個部分和次序，同時對如何管理這個過程提出建議。因此，此書可以作為學者的研究資料，也可以作為多個領域的補充教材，如府際關系、管理網絡、城市管理、經濟發展以及公共管理概論等課程。

研究政府和其他組織的邊界是作者畢生的職業追求，這需要作者有較多的不確定性容忍度。一些人說這是天賦，另一些人說這是後天獲得的；我們不清楚，但是我們的確明白不是所有人都這樣。對層級制之外正式組織之間的交易進行思考、討論和寫作，類似于社會心理學家對人際互動的考察。由于缺乏具體事實，關于邊界的研究有時候被避開了。顯而易見，在政治學和行政學中，比起組織內部的研究，對邊界的研究顯得更為困難。但隨著邊界問題重要性的彰顯，它理應成為我們的研究重心。

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