1776—2007美國總統制：起源與發展

序
第一章 制憲會議
第二章 創建總統職位
第三章 讓憲法總統制煥發生命:喬治·華盛頓和約翰·亞當斯
第四章 「傑斐遜主義」的勝利
第五章 傑克遜時代
第六章 亞伯拉罕·林肯的總統任期
第七章 對總統權力的反抗:從安德魯·約翰遜到威廉·麥金利
第八章 進步主義政治與行政權力:西奧多·羅斯福和威廉·霍華德·塔夫脫
第九章 伍德羅·威爾遜與平民領導的維護
第十章 保守共和主義的勝利
第十一章 現代總統職位的鞏固:從富蘭克林·D·羅斯福到德懷特·D·艾森豪威爾
第十二章 總統職位的個體化:從約翰·F·肯紀迪到吉米·卡特
第十三章 總統權力的恢復:從羅納德·里根到喬治·H·W·布什
第十四章 比爾·克林頓與現代總統制
第十五章 喬治·W·布什以及未來
第十六章 副總統職位
附錄一：美利堅合眾國憲法
附錄二：美國歷任總統和副總統
附錄三：歷屆美國總統選舉一覽表，1789—2004年

前四版《美國總統制：起源與發展》獲得了強烈的反響。受此鼓舞，我們進行了第五版的修訂出版。此版有三個重要的目的:首先·我們希望將喬治·W·布什前6年半的總統任期（包括200）年和2006年的選舉）、伊拉克戰爭及其困境、總統政治聲望的衰落等包括進來；其次，我們力爭對全書的寫作和分析進行修訂潤色；最后·我們希望將總統職位的起源和發展方面新的最好的學術成果吸納到本書中來。

在初版時，《美國總統制》是過去50年來由政治學者撰寫的有關總統史的第一本綜合性單行本著作。自1937年威爾弗雷德·賓克利（Witfred E．Binkley）出版他的《總統的權力:美國民主問題》一書以來，還沒有人做過類似的工作。

對總統職位采用歷史的方法進行研究有一個好處，即它可以彌補在教育當代大多數研究總統職位的學生中出現的巨大知識空白。由於近年來歷史專業（除少數特別例外）不再注重政治史而轉向社會史的研究，我們政治學者不得不乘虛而入。可以說:歷史學家自己造成的不幸成了我們的好運氣。

政治學者帶着歷史的眼光來研究總統職位還有另一個原因，這就是我們可以對大多數標准教科書的分析方法作一些補充。歷史的方法不人為地將總統職位的內容分離開來——總統和國會、總統選舉、政黨領導等等，而是通過准確反映出不同部分間的有機互動，將這一職位的每一個方面必要地融合在一起。例如我們知道，富蘭克林·D·羅斯福在1937年試圖控制聯邦最高法院時，就影響了他與國會的關系，同時也影響了與其政黨、公眾以及新聞媒體的關系，反之他也受到了這些因素的影響。相同的情形也出現在2004年喬治·W·布什的再次當選與共和黨控制參議院時，這為他任命兩位保守的最高法院大法官創造了條件；2006年他的政黨失去了國會兩院的控制權，這也引發了立法機構的施加壓力，要求結束美國在伊拉克的行動。

在本版中，我們繼續闡述了總統這一機構是如何創立和它存在200多年來是如何發展變遷的歷史。我們之所以對這一職位中一直保持不變的內容進行描述，主要是因為它的憲法設計；同時，我們還對那些持續保持下來的歷史變革進行了討論。

我們不太注重描述總統歷史中循環往復的模式，也對總統們各自特殊的癖性不感興趣。亞伯拉罕·林肯和米勒德·菲爾莫爾分別占據了我們一章和僅僅幾個段落的篇幅，但這種區別更多的是看他們如何影響了總統這一職位，而不是因為他們屬於不同類型的人。同樣，雖然政治周期和政策是總統權力的重要方面，但我們認為，總統職位的體制史是一個具有重要意義而又被人們忽略的課題，值得我們用一部專著來研究它。

一些讀者會問:總統職位第一個半世紀的歷史與最近75年的歷史有怎樣的關系？至少到最近為止，許多研究政治的學者給出的回答從「幾乎沒有」到「根本沒有」不等，學習現代總統職位的學生比較典型地將1933年作為總統史的起始年份，即富蘭克林·D·羅斯福第一次就職擔任總統的那一年。

我們的觀點以及我們的依據卻不同。總統職位的許多最重要的體制特征源自制憲會議和共和國的早期歲月，這些我們編在了第一至三章；在19世紀，總統行為的重要模式與慣例逐步形成，這點我們在第四至七章中進行了討論；至於總統職位的現代歲月——即總統代替國會和政黨成為平民統治的主要工具——我們將它的起源不只限定在富蘭克林·羅斯福及其繼任者，也追溯到西奧多·羅斯福和伍德羅·威爾遜（第八至十五章）。簡單地說，西奧多·羅斯福和威爾遜開啟的慣例加強了總統作為國家平民和立法領導者的角色，而富蘭克林·羅斯福接着使總統的這些新的領導角色得到了鞏固或體制化，並為后來的總統們所延續。

本書是一部解釋總統職位的政治史，也是一部記錄事實的歷史。我們努力清晰地闡述事實並做出合理的解釋。我們認為，學者們將會繼續受到我們有關現代美國政治體制根源報告的激勵，學生們也會為他們學習總統、憲法、政治演變以及當代美國政治和政府獲得扎實的基礎。我們希望此書不僅能出現在閱覽室和教室，也能安身在起居室。畢竟，在我們這樣一個共和政府體制下，政治史即是我們的政治，我們的歷史。

在繼續合作（美國總統制）一書時所建立的友誼與同事關系令我們備感愉快和自豪。此書真正是共同智慧的結晶。

我們要向許多人表達謝意，特別是我們的妻子和孩子，我們謹將此書獻給他們。波士頓大學邁克爾·伊貝德（Michael Ebeid）、路易斯維爾大學傑絲敏·法雷爾（Jasmine Farrier）和奧克蘭大學羅傑·拉諾卡（Roger Larocca）審閱了本書第四皈，提出了一些修改建議。我們感激伊妮德·扎弗南（Enid Zafran）所做的完美索引。我們也為國會季刊出版社特別能干的全體職員所付出的勞動和給予我們的鼓勵（或多數情況下兩者兼而有之）表示感謝:大衛·塔爾（David Tarr）、喬安妮·丹尼爾斯（Joanne Daniels）、瑪格麗特·斯維爾（Margaret Sewell）和夏娜·瓦格爾（Shana Wagger）。我們也感謝為本版付出辛勞和給予我們鼓勵的學院出版部主任布倫達·卡特（Brenda Carter）、責任編輯查里斯·奇諾（Charisse Kiino）、獨立原稿編輯薩布拉·比瑟特·勒登特（Sabra Bissette Ledent）、制作編輯安妮·斯圖爾特（Anne Stewart）。