清潔發展機制項目開發百問百答

序、
前言
方法篇
第一章 方法學共性問題
一、CDM方法學概念
1．什麼是方法學？
2．經批準的方法學的主要內容構成是什麼？
3．方法學的關鍵要素包括哪些？
4．什麼是基準線情景？
5．如何確定項目的基準線情景和基準線排放？
6．什麼是額外性？
7．為什麼需要額外性？
8．額外性評估是從哪幾個方面進行？
9．如何運用額外性評價工具進行項目的額外性分析？
1O．額外性分析的步驟1中替代方案一般包括哪些？
11．項目替代方案與東道國的法律法規“撞車”如何辦？
12．什麼是E+政策、E-政策？
13．投資分析中的三種方法有什麼區別？
14．確定項目財務指標的折現率和基準值可以采用哪些值？
15．計算財務指標的時候需要注意什麼？
16．進行障礙分析的時候需要注意什麼？
17．CDM項目的額外性有時效性、地域性嗎？
18．投資分析的計算數據與可行性研究報告不一致如何處理？
19．所擬議的項目已經列入國家和當地的發展規劃如何處理？
20．如果CDM項目經濟效益都不錯，其額外性是否就很不充分？
21．PDD要求采用公開可獲得信息，這里指的是什麼信息？
22．項目決策時考慮CDM因素的證據有哪些？
23．確定項目邊界和泄漏需要注意哪些方面？
24．如何確定基準線和監測方法學？
25．項目監測需要注意哪些事項？
二、方法學的批準現狀
26．目前方法學的批準現狀如何？
27．各方法學針對哪些項目類型？
28．在國內應用比較廣泛的經批準方法學有哪些？
29．從哪里可以獲取經批準方法學？
第二章 可再生能源類項目開發
一、基礎知識
30．可再生能源類項目包括哪幾種類型，在中國的發展現狀如何？
二、方法學與項目開發
31．可再生能源類項目的方法學都有哪些？各自適用範圍如何？
32．可再生能源類項目方法學在中國應用的現狀如何？
33．改造類可再生能源項目是否有可應用的方法學開展CDM？
34．一個生物質廢棄物熱電聯產項目，在項目實施後只發電不供熱，請問項目監測計劃中應該如何處理，而項目減排量的簽發會受到什麼影響？
35．風能發電每發1度電，可以減排多少CO2e？如果風能發電開展CDM項目，帶來的收益對于每度電的補貼一般有多大？
36．兩個25MW在同一流域且同一個業主的水電站，能否打捆成一個項目？如果可以的話需要什麼樣的條件？若是一個10MW的和一個40MW的情況，能否做成一個項目？
37．抽水蓄能水電和普通水電有區別嗎？是否都可以申報CDM項目？
38．功率密度定義的淹沒表面積是否是水庫正常蓄水位時水庫表面積，還是水庫最大水位時的表面積？
39．可再生能源類項目核證過程中經常會遇到哪些問題？
三、市場及其他問題
40．目前各種可再生能源類CDM項目在中國開展情況如何？除了現有開展CDM的項目類型外，還有其他潛在的CDM項目類型嗎？
第三章 工業節能類項目開發
一、基礎知識
41．工業節能一般包括哪幾種類型的項目？中國重點節能工程包括哪些？
二、方法學與項目開發
42．工業節能類CDM項目方法學都有哪些？各自適用範圍如何？在中國的應用現狀如何？
43．目前，工業節能類CDM項目在中國開展情況如何，除了現有開展CDM的項目類型外，還有其他潛在的CDM項目類型嗎？
44．針對基于方法學AM0061和AM0062這類電廠改造提高能效項目，雖然方法學已通過，但目前還沒有項目進行申報，不知這類項目能不能做？AM0061與AM0062的異同是什麼？
45．什麼樣的集中供熱項目可以應用AM0058這個方法學，這個方法學的難點在哪里？
46．如果要開發水泥廠余熱發電CDM項目，現有可選擇的方法學主要包括AM0024、ACM0012、AMS-Ⅲ．Q．，它們的異同是什麼？
47．ACM0012的第九個適用條件中的“目前使用設備的剩余壽命”中“設備”一詞指的是產生廢氣余熱的設備，還是指發電產熱的設備？
48．很多工業節能類的方法學都涉及替換或者改造現有鍋爐，而確定這些現有鍋爐的壽命將影響到CDM項目的計入期，請問如何確定現有鍋爐壽命？需要注意哪些問題？
49．工業節能類的項目核證過程中經常出現哪些問題？這些問題是否有辦法奪PDD編寫過程中事先解決？
三、市場及其他問題
50．溫室氣體減排技術服務公司是否可以作為CDM項目的申請人並享有CER的收益？
第四章 甲烷利用項目開發
第五章 DM造林再造林項目問題與解答
第六章 化學分解類項目
第七章 其他類型的項目開發
程序篇
第八章 合作模式相關問題
第九章 購碳協議相關問題
第十章 審定過程相關問題
第十一章 監測與ERs簽發相關問題
第十二章 項目開發流程的其他問題
第十三章 規劃類DM常見問題及解答
附件
附件一《電力工程技術改造項目經濟評價暫行辦法（試行）》（節選）
附件二《小水電建設項目經濟評價規程》及條文說明
（一）《小水電建設項目經濟評價規程》
（二）《小水電建設項目經濟評價規程》條文說明

清潔發展機制（clean clevelopment mechanism，CDM）作為《聯合國氣候變化框架公約》框架下《京都議定書》規定的三個靈活機制之一，在幫助附件1國家（發達國家和經濟轉型國家）實現其在《京都議定書》下第一承諾期（2008~2012年）規定的溫室氣體減排義務發揮了重要作用，同時也有效促進了非附件1國家（發展中國家）的可持續發展和《聯合國氣候變化框架公約》最終目標的實現。

為進一步加強我國地方CDM項目開發能力建設，提高CDM項目開發能力，中華人民共和國科學技術部、商務部中國國際經濟技術交流中心和聯合國開發計劃署共同實施了“實現千年發展目標的中國清潔發展機制開發合作項目”。在《聯合國氣候變化框架公約》的框架下，該項目創造性地把《京都議定書》規定的清潔發展機制與聯合國確定的消除貧困、可持續發展和全球合作促發展等千年發展目標有機結合起來，通過一系列相關活動，加強相關機構的人才隊伍培養和CDM項目開發能力建設，有效促進了中國CDM項目的開發與合作和聯合國千年發展目標的實現。

“實現千年發展目標的中國清潔發展機制開發合作項目”通過在遼寧、內蒙古、安徽、河南、陝西、新疆等12個省（自治區）開展CDM能力建設活動，切實增強了地方政府、企業和公眾保護氣候的意識，並有效增強了相關機構和企業CDM項目開發能力建設。目前，12省（自治區）通過舉辦集中培訓會和地方培訓會等能力建設活動，培訓人數達到1700人次，共發掘了近500個潛在CDM項目，完成項目概念文件（project idea note，PIN）文本108個，項目設計文件（project design document，PDD）文本29個。該項目的實施，也有效推動了中國企業與國際碳買家在CDM領域的交流與合作。

科學技術部非常重視氣候變化工作，包括CDM領域的相關工作。通過國家科技計劃項目和一系列雙邊和多邊國際合作項目，重點開展了提高國家和地方執行CDM能力方面的活動。科學技術部會國家發展和改革委員會等部門組織召開了“中國CDM大會”、“亞洲碳博覽會”等大型CDM促進活動；與聯合國開展計劃署、世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織，與法國、加拿大、日本、意大利、德國、荷蘭、挪威等國開展了一系列提高國家執行CDM能力的項目合作活動，利用這些合作項目，促成了地方CDM技術服務機構的建立，促進了CDM理念和項目合作活動在國內的迅速開展，取得了令人鼓舞的可培成果。到目前為止，科學技術部已支持建立了28個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團的地方CDM技術服務中心。地方CDM技術服務中心在推廣CDM理念、開發CDM項目、研究開發新的方法學等方面起到了積極、重要的推動作用，成為我國CDM領域一支重要的生力軍。

《清潔發展機制項目開發百問問答》和《小規模清潔發展機制項目開發指南》就是在“實現千年發展目標的中國清潔發展機制開發合作項目”的支持下，總結該項目以及其他CDM能力建設活動和項目開發經驗的基礎上完成的。我謹對這兩本書的出版表示祝賀。希望通過這兩本書的出版，能夠為促進CDM在我國的推廣和普及、增強我國相關機構在CDM項目開發領域的業務能力提供參考和借鑒，進一步推動我國巨大的CDM項目潛力轉化成實際成果，充分利用CDM帶來的機遇為地方可持續發展貢獻力量，實現CDM項目的預期經濟效益和長期的可持續發展效益。