卓越與效益：大學重點發展戰略研究

總序
前言
第一章　中國大學重點發展戰略的出台背景
　第一節　高等教育的發展趨勢與若干概念分析
　第二節　大陸大學重點發展策略的形成
　第三節　中國台灣地區高等教育改革與卓越願景的產生
　第四節　香港高等教育改革與多元發展格局的形成
第二章　中國大學重點發展戰略的重要舉措
　第一節　以學科建設為核心的「211工程」
　第二節　以建設一流大學為目標的「985工程」
　第三節　以卓越計划為核心的提升大學學術水准方案
　第四節　以資源重組為目標的「研究型大學整合計划」
　第五節　亞太地區卓越的高等教育中心和卓越學科領域計划
第三章　長江學者獎勵計划
　第一節　「長江計划」及其實施
　第二節　「長江計划」的用人模式
　第三節　「長江計划」的聘任制度
　第四節　「長江計划」的激勵制度
第四章　韓國世界一流大學發展計划：BK21工程
　第一節　BK21工程提出的背景
　第二節　BK21工程的建設目標及主要計划
　第三節　BK21工程的實施情況
　第四節　BK21工程的成效與啟示
第五章　日本21世紀COE計划
　第一節　21世紀COE計划的形成背景與政策制定過程
　第二節　21世紀COE計划的內容及立項狀況分析
　第三節　21世紀COE計划實施狀況的評價
第六章　兩岸三地大學重點發展計划的比較分析
　第一節　大學的定位與多元化發展模型
　第二節　擇優重點與均衡發展的平衡
　第三節　關於「卓越」和「一流」的思考
　第四節　大學整並與追求卓越
　第五節　體制轉換與制度創新
主要參考文獻
附錄一 兩岸三地大學重點發展計划的異同點比較
附錄二 中國台灣地區卓越計划相關資料
附錄三 浙江大學建設一流大學的資助措施
附錄四 中國大陸專家學者訪談提綱
附錄五 中國台灣地區專家學者訪談提綱
附錄六 「長江學者獎勵計划」工作流程圖
附錄七 長江學者訪談記錄

這是一個高等教育需要變革的時代。剛剛飛離21世紀起跑線的高等教育，被社會寄予厚望。走出傳統的象牙塔，大學成為社會動力站與樞紐．人們指望它為社會和諧添加潤滑劑，為經濟快速發展懸掛飛輪，為科技進步鋪墊基石，為文化繁榮增添枝葉┅┅當代社會的復雜程度與前進速度已遠非昔日可比。於是乎，大學肩負著更為沉重的使命。大學的發展固然有其內部發展邏輯與繼承性，離開了必要的繼承，大學也許面目全非而不成其為大學。然而，因循守舊更非大學之精神，創新與變革始終與其如影相隨。斗轉星移，滄桑變幻，大學如果一味沿襲傳統而不思變，無疑會被遠遠撂在時代步伐的後面，更遑論引領時代的潮流。

這是一個高等教育充滿變革的時代。縱觀歷史進程，高等教育的結構、類型、層次、規模、體制、內容、方法，無不歷經嬗變。舉目當今世界高等教育的舞台．可謂日新月異、與時俱進。正是這種革新，大學在世人面前矗立起崇高的形象，大學的殿堂成為科學技術的聖地與人類精神的家園。在高等教育變革過程中，政府以政策制定者與執行者的角色積極參與其中，從高教管理體制、財政制度到大學發展重點、人事制度，從高等職業教育到教師教育，無處不見政府之影，無處不聞政府之聲。也許有人會哀嘆，大學已失去曾經引以自豪的獨立與自由。但更值得追問的是：失去的是合理的，還是不合理的?或者說，大學從社會中得到的與失去的相比，利弊如何?對此，不同的學者見仁見智，似乎很難得出一致的答案，也許永遠不會有。曾幾何時，大學可安居象牙塔，但是時光不再。當代的大學如果離開政府的支持，實在難以獨善其身、獨負其資、獨行其是。因此，大學成為公共政策的頻頻光顧者，以及在更大程度上的受益者，就不難理解了。在這個背景下，研究高等教育政策變革已成為時代的需要與必然。

政策研究者們試圖通過對高等教育政策背景、價值、過程、運行、效益、問題、前景等問題的分析，探討這些政策的合理性與科學性，並試圖為高等教育的科學決策服務。人們不難發現，不同的政策研究者以不同的視角審視與分析教育政策，他們感興趣的問題也不盡相同：實證主義者也許會關注政策內容的闡釋；激進主義者更感興趣的或許是「為何采取這些政策」、「誰受益與誰受損」、「如何協調利益沖突」等問題。無論研究者的立足點如何，如果人們試圖真正了解高等教育政策，文本分析是道必須逾越的門檻，離開細致的文本分析，很難想象可以把握政策狀況。盡管從表面上看，高等教育政策是密密麻麻的枯燥條文，但是，它是主體(政府、教育機構和個人)意志的產物，體現了主體的需要與價值觀念。因此，分析政策的意圖與理論依據對人們深入理解高等教育政策的社會現象與本質大有裨益。

高等教育政策研究是個跨學科的研究領域，研究的難度很大。本叢書列出了人們感興趣的若干高等教育政策問題，既無構建高等教育政策系統之意圖，更無勾畫高等教育宏大理論之雄心。叢書中提出的一些問題與看法，僅僅反映了作者粗淺的理解與思考，旨在拋磚引玉，引發爭鳴。敬請同仁不吝指正!