解讀非營利組織績效評價︰基于民主政治視野的研究

前言
第一章 民主政治視野中的非營利組織概念與特點
1.1 有關非營利組織的幾個概念
1.1.1 非營利組織、非政府組織、第三部門、市民社會
1.1.2 民主政治視野中的非營利組織
1.2 民主政治視野中的非營利組織特點
第二章 共生共榮:民主政治與非營利組織的和諧互動
2.1 民主政治對非營利組織的需求
2.1.1 非營利組織參與民主政治的外在動力
2.1.2 非營利組織參與民主政治的內在需求
2.2 非營利組織對民主政治的作用
2.2.1 衡量民主政治的實現程度
2.2.2 推動民主政治的縱深發展
2.2.3 改善或創造良好的民主政治環境
2.3 共生共榮:國家的政治賦權與非營利組織的民主化建設
第三章 形式內容:民主政治中非營利組織的參與路徑
3.1 非營利組織:參與民主政治的載體
3.1.1 農村村民自治組織
3.1.2 城市社區自治組織
3.1.3 民辦非企業單位
3.1.4 社會團體
3.1.5 國際非政府組織
3.2 非政府組織參與民主政治的路徑
3.2.1 非政府組織的社會參與和社會動員
3.2.2 非政府組織的社會治理與民主自治
3.2.3 非政府組織的社會監督和制約權力
3.2.4 非政府組織的第三方評價
第四章 績效評價:民主政治過程中非營利組織健康發展的邏輯必然
4.1 非營利組織績效評價對象的特殊性
4.1.1 組織使命特殊
4.1.2 組織目標特殊
4.1.3 發展路徑特殊
4.1.4 組織產權特殊
4.1.5 服務期望特殊
4.1.6 決策過程特殊
4.1.7 激勵手段特殊
4.1.8 評價手段特殊
4.2 非營利組織績效及績效評價
4.2.1 績效與非營利組織績效
4.2.2 績效管理與非營利組織績效管理
4.2.3 績效測量與非營利組織績效測量
4.2.4 績效評價與非營利組織績效評價
4.3 非營利組織績效評價的生成機制
4.4 績效評價:民主政治過程中非營利組織健康發展的邏輯必然
第五章 歷史追溯:非營利組織績效評價的理論基礎
5.1 新制度主義政治學理論與非營利組織績效評價
5.2 委托—代理理論與非營利組織績效評價
5.3 資源依賴理論與非營利組織績效評價
5.4 超產權理論與非營利組織績效評價
5.5 容忍區理論與非營利組織績效評價
第六章 現實拷問:國內外非營利組織績效評價現狀
6.1 國外非營利組織績效評價研究綜述
6.1.1 國外非營利組織績效評價研究內容相對成熟
6.1.2 國外非營利組織績效評價研究方法相對多樣
6.2 我國非營利組織績效評價研究綜述
6.2.1 我國非營利組織績效評價大致達成共識
6.2.2 我國非營利組織績效評價標準漸趨成熟
6.2.3 非營利組織績效評價方法多屬定性描述
6.2.4 非營利組織績效評價觀念相對較為陳舊
6.2.5 非營利組織績效評價手段相對較為落後
6.2.6 非營利組織政治績效的評價機制相對較為欠缺
第七章 內容設計:非營利組織績效評價的主體框架
7.1 非營利組織績效評價的要素模型
7.1.1 非營利組織績效評價的關鍵要素模型的設計
7.1.2 非營利組織績效評價的利益相關者模型
7.2 非營利組織的財務績效評價
7.2.1 非營利組織財務脆弱性的界定
7.2.2 非營利組織財務脆弱性的評價指標
7.2.3 我國非營利組織財務脆弱性實證分析
7.3 非營利組織的過程績效評價
7.3.1 過程績效評價概念及其研究意義
7.3.2 非營利組織過程績效評價的模塊設計
7.4 非營利組織的政治績效評價
7.4.1 非營利組織政治績效概念及其研究出發點
7.4.2 影響非營利組織政治績效的內外部政治因素
7.4.3 非營利組織政治績效的獲得過程及其途徑
7.5 非營利組織的服務績效評價
7.5.1 非營利組織的服務績效、容忍區理論
7.5.2 非營利組織的服務績效的內容構成及其評價過程
7.5.3 非營利組織的服務績效評價的測量
7.5.4 非營利組織的服務績效評價的實例分析
第八章 指標設計:非營利組織績效評價的核心環節
8.1 非營利組織績效評價標準
8.1.1 從非營利組織本身看
8.1.2 從評價者角度看
8.1.3 從績效評價本身看
8.2 非營利組織績效評價的指標要素
8.2.1 組織的外部環境指標與內部成熟度指標
8.2.2 組織的核心績效和邊緣績效
8.2.3 組織的財務指標與非財務指標
8.2.4 組織的效率指標與效益指標
8.2.5 組織的投入指標與產出指標
8.2.6 組織的長期指標與短期指標
8.2.7 組織的定量指標與定性指標
8.2.8 主觀績效指標與客觀績效指標
8.3 非營利組織績效評價指標體系的設計原則
8.4 基于利益相關者的非營利組織績效評價指標體系的構建
8.5 績效評價的評價、權重與評價方法選擇
8.5.1 可量化指標的評分方法
8.5.2 指標本身的問題
8.5.3 關于非營利組織績效評價的評價問題
第九章 運作工具:非營利組織績效評價的方法透視
9.1 基于模糊數學的非營利組織績效評價方法
9.2 基于灰色系統的非營利組織績效評價方法
9.3 基于利益相關者的非營利組織績效的模糊灰色綜合評價法
9.3.1 建立評價指標集
9.3.2 確定各因素權重
9.3.3 評價矩陣R的確定
9.3.4 進行模糊綜合評判
第十章 實證分析:非營利組織績效評價的實踐回歸
10.1 民辦高校——一種特殊的非營利組織
10.2 某職業技術學院績效的模糊灰色評價及其體系構建
10.2.1 原始數據的獲得
10.2.2 確定績效指標權重的AHP法
10.2.3 某職業技術學院績效的模糊灰色評價結論
第十一章 戰略回應:民主政治視野中加強非營利組織績效評價的若干對策
11.1 民主政治視野中非營利組織績效的改進策略
11.1.1 制度創新組織內外部環境
11.1.2 提高我國非營利組織的政治自覺
11.1.3 建立適合國情的非營利組織柔性融資模式
11.1.4 允許非營利組織企業化運作
11.2 民主政治視野中我國非營利組織績效評價的改進策略
11.2.1 非營利組織自身重視過程導向的績效評價
11.2.2 加強非營利組織自身的評估能力建設
11.2.3 構建民主政治績效評價的第三方評估機制和公示制度
11.2.4 系統集成多種評價方法
11.2.5 強化績效評價過程本身的民主性與科學性
結束語
附錄
參考文獻

東華大學人文學院的老師們早就籌劃著把大家的學術成果匯編成一個系列，分期分批出版一套《東華人文學術文庫》（以下簡稱《文庫》），以及時反映大家的學術成果。2008年，《文庫》第一輯《論現代科技的社會功能》、《明清科技史料叢考》、《辛亥革命與民初政治轉型研究》、《近代中國金融業的轉型與成長》等4本專著已由中國社會科學出版社出版。2009年至2010年，《文庫》第二輯將陸續推出。比起第一輯，第二輯數量更多（第二輯計劃由上海人民出版社出版9本）；內容更廣泛，涉及哲學、行政管理學、中國近現代史、科學技術史；作者面更寬，除教授外，還有年輕的博士、副教授。《東華人文學術文庫》的連續推出，標志著東華大學人文社會科學研究成果的可持續發展.這套叢書將同步記錄著東華大學人文社會科學的發展軌跡，並隨著東華人文社會科學的發展壯大而不斷拓展下去。

2007年召開的中國共產黨第十七次全國代表大會報告把“繁榮發展哲學社會科學，推進學科體系、學術觀點、科研方法創新，鼓勵哲學社會科學界為黨和人民事業發揮思想庫作用，推動我國哲學社會科學優秀成果和優秀人才走向世界”作為“推動社會主義文化大發展大繁榮”的一項重要任務。這也是《文庫》出版的宗旨所在。《文庫》將以繁榮發展哲學社會科學為目標，以推進人文社會科學學科發展和學術觀點、理論體系的創新為任務，努力為中國特色社會主義事業，為東華大學學科建設，為高校文科教育發揮思想庫作用。

東華大學是以工科見長的全國重點大學。根據高等教育事業的發展和人才需求的多樣化，為適應現代科學技術的發展趨勢，自上世紀90年代以來，東華大學直面挑戰，解放思想，與時俱進，勇于創新，在保持特色學科發展優勢、重點突破的同時，努力創建了一條以工為主，工、理、管、文等多學科協調發展的道路。

在此大背景下，近20多年，東華大學人文學院的教師們以發展為第一要務，聚焦學科建設，加強內涵發展，趕超學科前沿，努力提高東華人文學科水平，使東華的人文社會科學取得長足進展。

現在，經過多年的學科建設，東華大學的人文社會科學學科水平已有相當雄厚的基礎。近年內，本學科教師在《哲學研究》、《自然辯證法通訊》、《自然辯證法研究》、《中圄行政管理》、《理論前沿》、《學術月刊》、《現代法學》、《史林》等權威刊物上發表論文數百篇，出版學術專著數十本。在馬克思主義基本原理、馬克思主義哲學、科學技術哲學、科學技術史、中國近現代史、行政管理等學科領域形成一批有較高質量的學術成果。承擔過多項國家和省部級社科基金等科研項目，獲得過多項省部級科研獎、上海市優秀教學成果、優秀教材等教學獎。目前已形成虛擬哲學與科學認識論、科學技術與社會發展、科學發展觀研究、中國特色民主政治研究、近代中國社會轉型研究、科技文化與技術思想史研究等研究方向。

人文社會科學的生命力在于把握時代脈搏，對重大現實問題及時做出深切思考，以反映時代精神的現實問題作為學科前沿所要回答的問題。近年來，東華大學人文學院的教師在辛勤從事人文社會科學前沿問題研究的同時，努力抓住我國改革開放進程中的熱點問題，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，對重要理論問題進行研究，涌現出一批批研究成果。《文庫》推出的學術專著正是這些研究成杲的一部分。這些專著凝聚著東華大學人文學院老師多年科學研究的心血，反映著他們最新研究心得，是東華人文社會科學最新研究成果的一個縮影。

《文庫》出版的意義，不僅在于記錄東華人文學人的學術成果，更為重要的是展現這些有形文字背後的無形的學術精神，諸如︰勇于創新的開拓精神；勤于耕耘的踏實精神；求真務實的科學精神；永不知足的進取精神等。這些精神，將伴隨著《文庫》的不斷延續而延伸、發揚光大。

人文社會科學學科領域寬廣，內容博大精深，研究課題永無止境，因而《文庫》為我們開闢了一個宏大的研究平台。《文庫》的推出，並不祈求在短時間內去窮盡這浩瀚的研究領域，而只是期望創造一個持續不斷、堅持不懈的研究過程。在這一過程中，我們希望能為讀者提供更多、更高水平的研究成果。

《文庫》的出版受到東華大學學科建設辦公室等有關部門的鼎力相助，在此謹向一切為《文庫》出版付出辛勤努力的領導和同仁表示衷心感謝。

《東華人文學術文庫》編輯委員會
2009年10月于東華大學