內容簡介

本書是由當代美國著名公共行政學者沙夫里茨領餃著述的並在全球公共行政領域特別是在美國公共行政學界產生較大影響的著作,十四章內容共同構成一個完整的公共行政理論框架。與美國同類書籍相比,本書內容更為豐富和全面,並旦吸收了當代新公共管理運動的理論成果,像文化對行政的影響、榮譽與倫理的關系、管理主義、績效審計等內容是美國同類書籍不曾探討或者較少探討的。與中國內地同類書籍相比,本書代表著先進的公共行政理論體系的建構,如四個視角的公共行政定義、公共過程的政治與文化環境、公共管理者的榮譽、府際關系、社會公平、後現代公共行政、項目審計和評估等諸多主題是中國內地同類書籍不涉及或者較少涉及的。故事引導、理論分析、實踐改革等教材編寫模式增強了本書的可讀性,這種模式也是值得中國內地公共行政研究者借鑒的。


杰伊‧M‧沙夫里茨(Jay M.Shafritz),公共行政領域知名教授。美國匹茲堡大學公共與國際事務研究生院教授。曾任教于科羅拉多大學丹佛分校、休斯敦大學明湖分校等多所大學,由他撰寫的有關公共事務、組織理論和管理學等方面的專業性和學術性著作達30多本。

E.W.拉塞爾(E.W.Russell),澳大利亞墨爾本大學城市治理與管理中心教授,兼任政府政策顧問。曾任公共政策和公共行政國際百科全書顧問編輯,代表作《公共行政導論︰文獻選讀》。

克里斯托弗‧P‧伯里克(Christopher P.Borick),美國穆倫堡學院政治學系副教授。曾參與撰寫《公共政策導論》、《公共政策經典》和《公共政策和公共行政案例》等書。
 

目錄

前言
第1章 界定公共行政
引子︰斯巴達勇士
1.1 公共行政的各種定義
公共行政的政治性定義
公共行政的法律性定義
公共行政的管理性定義
公共行政的職業性定義
1.2 公共行政的演進
核心內容
這是一場冒險活動
小結
復習題
關鍵術語
參考文獻
第2章 公共政策及其執行的政治和文化環境
引子︰美國如果要發動戰爭,那麼應當由誰來決定?
2.1 什麼是公共政策?
共和國的公共政策制定
行政權力
2.2 政策制定過程
議程設定
決策
一個深謀遠慮的決策者——行不通
執行
評估
2.3 權力——外部視角
多元主義
集團理論
2.4 權力——內部視角
2.5 公共組織文化
小結
復習題
關鍵術語
參考文獻
第3章 政府機構的持續性重組
引子︰新封建主義
3.1 政府機構為何物?
優化政府機構
政府機構的增增減減
3.2 美國政府的行政體系
行政部門
3.3 州及地方政府機構
州政府
縣政府
市政府
鎮和特區
地方政府治理結構
大城市政府
州及地方政府的持續性改革
3.4 聯邦政府機構改革
布朗洛委員會
胡佛委員會
阿什委員會
總統關于私營部門成本控制的調查
再造政府
戈爾報告
再造的終結
微觀管理者
3.5 私營化的壓力
私營化戰略
軍隊的私有化
非營利策略
志願主義和博愛主義
小結
復習題
關鍵術語
參考文獻
第4章 府際關系
引子︰權力下放的時代
4.1 聯邦制的演進
4.2 基本協議
4.3 美國的聯邦制
4.4 府際關系的結構
4.5 動態的聯邦制
4.6 府際管理
4.7 財政聯邦主義——繞著錢轉
4.8 權力下放的革命
小結
復習題
關鍵術語
參考文獻
第5章 榮譽、倫理與責任
引子︰馬基雅維利︰杰出的公共行政倫理學家
5.1 榮譽的起源與本質
5.2 政府中的腐敗
5.3 為國家而撒謊
5.4 倫理的層次結構
5.5 榮譽、行為和倫理之準則
5.6 挑戰問責
5.7 立法機關的監督
小結
復習題
關鍵術語
參考文獻
第6章 管理和組織理論的演進
引子︰摩西見到了第一位管理顧問
6.1 公共管理的起源
6.2 管理原則的發展
6.3 何謂組織理淪?
6.4 科學管理的起源
6.5 正統時期
6.6 官僚制的多重含義
6.7 新古典組織理論
6.8 “現代的”結構組織理論
6.9 系統理論
小結
復習題
關鍵術語
參考文獻
第7章 組織行為
引子︰好萊塢的組織發展︰從《硫磺島浴血戰》到《魔鬼女大兵》
7.1 組織行為
7.2 官僚組織對行為的影響
7.3 激勵
7.4 未來的組織
小結
復習題
關鍵術語
參考文獻
第8章 管理主義與績效管理
引子︰蘇格拉底發現一般性管理
8.1 管理主義
8.2 再造
8.3 授權
8.4 企業主義
8.5 何謂績效管理?
8.6 提高生產率
小結
復習題
關鍵術語
參考文獻
第9章 公共部門的戰略管理
引子︰當短期領導人,做長期計劃
9.1 何謂戰略管理?
9.2 四個戰略因素
9.3 戰略管理工具
小結
復習題
關鍵術語
參考文獻
第10章 領導
引子︰刺蝟、狐狸還是亨利五世
10.1 為績效而領導
10.2 過度領導
10.3 道德型領導
小結
復習題
關鍵術語
參考文獻
第11章 人事管理和勞資關系
引子︰一名男青年的人事部門就業記
11.1 人事職能
11.2 苦樂參半的文官制度改革史
11.3 恩惠式任命
11.4 公共部門的勞資關系
小結
復習題
關鍵術語
參考文獻
第12章 社會公平
引子︰性騷擾三千年
12.1 何謂社會公平?
12.2 對公平的挑戰
12.3 平等就業機會
12.4 非種族歧視
小結
復習題
關鍵術語
參考文獻
第13章 公共財政管理
引子︰我看球,您買票︰公共體育場的資金籌措
13.1 公共財政管理的重要性
13.2 預算理論和實踐
13.3 預算編制改革浪潮
13.4 當代預算改革
13.5 公共支出融資
13.6 債務問題
13.7 經濟政策
小結
復習題
關鍵術語
參考文獻
第14章 項目審計與項目評估
引子︰布萊艦長的“邦蒂號”兵變項目評估
14.1 何謂審計?
14.2 審計的類型
14.3 項目評價
小結
復習題
關鍵術語
參考文獻
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