政策問題建構權的歷史演進

導論：社會治理中的政策問題建構權 1
一、行政部門獲得政策問題建構權的過程 1
二、「新政」時期的政策問題建構權 7
三、對行政部門掌握政策問題建構權的思考 15
四、解析政策問題建構權轉移的原因 20

第一章 政策問題建構的民主路徑 26
第一節 國家現代化中的政策問題建構 26
一、政策問題建構權向代表集中 26
二、政策問題建構權向公眾擴散 35
三、政策問題建構權的結構 41
第二節 代議制形成中的政策問題建構權 48
一、政策問題建構權理論的濫觴 48
二、生成於代議制的發明中 55
三、政策問題建構權與其所有者的分離 62

第二章 從民主的路徑轉向科學的路徑 70
第一節 移動於政治部門與行政部門之間 70
一、政策問題建構權的歸屬 70
二、政策問題建構權的行政化 75
三、回歸政治的政策問題建構權 80
第二節 社會治理職業化中的技術精英 86
一、政治活動的職業化歷程 87
二、技術精英及其職業化的政策問題建構 93
三、政策問題建構理性化的后果 98
第三節 政策問題建構專業化對民主政治的影響 104
一、政策問題建構的專業化 105
二、技術專家對政策問題建構權的壟斷 110
三、政策問題建構科學化的反民主性質 118

第三章 精英政治中的政策問題建構權 124
第一節 政策問題建構權擴大化的歷史軌跡 124
一、從封閉轉向開放的政策問題建構權 124
二、普選權確立中的政策問題建構權 131
三、政策問題建構權擴大化中的異化 137
第二節 知識分子及其向技術專家的蛻變 141
一、知識分子的興起及其歷史作用 142
二、知識分子的消逝與技術專家的登台 147
三、技術專家與世界的相互建構 153

第四章 科學化追求中的政策問題建構 161
第一節 科學語境中的政策問題建構 161
一、基於科學化、技術化追求的政策問題建構 161
二、決策技術多樣化條件下的政策問題建構 167
三、政策問題建構中的虛假政策問題 173
第二節 出於謀求確定性的政策問題建構 177
一、通過創制秩序謀求確定性 178
二、創制秩序中的政策問題建構 184
三、超越尋求確定性的思維定勢 190

第五章 政策問題建構中的科學與民主 198
第一節 通過政策分析實現政策問題建構 198
一、走向政策分析的政策科學發展 198
二、三個維度中的政策問題建構 204
三、技術專家主導了政策問題建構 212
第二節 徘徊在民主與科學之間的政策分析 216
一、政策失敗以及對政策分析的反思 217
二、民主復興過程中的政策科學轉向 223
三、走向政策問題建構的合作模式 230

第六章 社會多元化條件下的政策問題建構 241
第一節 從尋求共識到承認差異 241
一、政策問題建構中的共識追求 241
二、為了共識而排斥差異的做法 248
三、以承認差異為前提的政策問題建構 255
第二節 符號學視野中的政策問題建構 262
一、符號的生成以及符號世界 263
二、作為政策問題建構工具的符號 270
三、符號泛濫條件下的政策問題建構 277

第七章 互聯網時代的政策問題建構權 285
第一節 從多元主義向政策網絡的轉變 285
一、多元主義視野中的利益集團 285
二、多元精英主義的政策問題建構觀 290
三、從法團主義走向政策網絡 296
第二節 網絡空間中的政策問題建構 302
一、政策問題及其建構的散點透視 303
二、政策問題建構權的「去中心化」 310
三、政策問題建構中的自由話語 319

第八章 變革中的政策問題建構 326
第一節 領域融合中的政策問題建構權 326
一、領域分離條件下的政策問題建構權 326
二、政策問題建構權擴散的跡象 334
三、「亞政治」興起中的政策問題建構 340
第二節 政策問題建構中的議題網絡 347
一、「鐵三角」中的政策問題建構權 348
二、政策問題建構權的擴散 354
三、社會多元化中的議題網絡 359
第三節 走向合作的政策問題建構 366
一、主客體結構中的政策問題建構權 366
二、主客體結構中的排斥與控制 370
三、行動主義視角中的政策問題建構376

主要參考文獻384
一、中文394
二、英文391
后記396