主權獨立的人間條件：台灣如何成為一個自由平等、團結永續的新國家？

推薦短語
發行人的話／賴中強
導言 主權的繁複與單一／林秀幸
第一章 人間的條件——論台灣獨立之必要／吳叡人
第二章 公平經濟新圖像——一個勞動主權與創新機制的視角／吳啓禎
第三章 國際組織參與——大破大立的主權想像／宋承恩
第四章 邁向「台灣社會民主國」——「台灣因素」初探／林敏聰
第五章 以社會保險作為社會團結與台灣認同的基礎／蔡宏政
第六章 勞動與主權——一個分析的嘗試／林佳和
第七章 區異之必要——台灣文學論述中的「主體建構」／楊翠
第八章 地方主體意識與國家永續發展／杜文苓
第九章 台灣國家主權、治理與多元族群的互動／官大偉
第十章 新侍從主義在台灣——以苗栗、花蓮的地景政治為例／邱星崴
第十一章 主權如何實踐「界線」／林秀幸

 

重點推薦

　　在中國因素與台灣國家定位議題沸騰的歷史當下，主流社會鮮少全面性地認真思考台灣自己內部因素（簡稱「台灣因素」）。因為種種的不正義所造成的社會分裂乃至認同的分歧（例如經濟困難導致許多人轉而懷念過去的威權時代，既得利益當道使得許多人無法認同宣稱自己代表「本土」的綠色政權）。另一方面，中國因素提供了方便法門，轉移了我們自己內部國家治理問題的注意力。誠然，台灣必須鞏固國家主權，積極抵抗中國的強力壓迫與入侵，但是或許最佳的抵抗策略是貫徹自由民主，用公平正義來團結整個社會 - 具體上該如何做？

　　本書作者群分別從七大主軸（多元族群議題、政治與經濟轉型、社會安全制度、國際外交策略、文化主體性、地方與社群學、環保永續）分進合擊，用知識來實踐「人民取得重新定義國家的權力」，共同擘畫出一個台灣應該追求的國家願景。

　　這本書的市場目標鎖定在「願意認真思考台灣未來」的讀者，這群人「厭惡親中但又不喜歡只有非藍即綠的選擇」、「厭惡媒體上的政治口水」、「厭惡政治人物的粉絲現象」、「厭惡凡事只怪別人而不檢討自己」、「相信政治力可以帶來更好的明天」、「相信公平正義與進步價值」、「相信公共政策的複雜度需要專業知識與公民參與的結合」、「相信由下而上的力量」、「認為國家願景的擘劃需要全方位、跨領域的整合」。本書認為這個潛在的市場規模不小，但鮮少被觸及。

　　另一利基是出版本書的組織——社團法人經濟民主連合（以下簡稱經民連）——本身的特殊性。經民連成立於2014年318運動之後，是由促成該運動的眾多公民團體代表所組成，經常匯集眾多關心國家發展的公共知識份子與學者專家，針對當前重大議題針貶時事、舉行座談會與各種倡議活動，具有強大的「從知識到實踐」的能量。這本書做為經民連出版的第一本書，是經民連公共政策倡議運動的一環，連結台灣公民陣線（以經民連為軸心所串連的公民組織平台）近期推出的「十四項政綱」，往後所有相關活動，都能夠同時作為推書的場合。而且作者群當中，每位作者平日都是各領域能夠獨當一面的活躍宣講者。

出版序

賴中強∕經濟民主連合召集人

　　我與本書的作者共同經歷了台灣從威權走向民主的歷程， 蔣經國過世與美國農產品叩關幾乎同時發生，第一次政黨輪替遇上台灣加入世界貿易組織，第二次政黨輪替遇上中國經濟崛起對外擴張，第三次政黨輪替遇上美中貿易戰的霸權之爭。台灣的民主，就像一個還沒站穩腳步的年輕人，還來不及爬梳整理自己的成長歷程，卻馬上跌進目不暇給的歷史大變局中，我們需要一個分析架構，來理解台灣，理解自己所處的歷史處境、國際關係與社會位置。

　　除了最年輕兩位，我與本書的作者在不同角色上，共同參與了野百合、野草莓與太陽花運動。三個世代的學運，看似波瀾壯闊，卻又似思想貧瘠。高度政治張力，身心疲憊，與國家暴力對峙下所產生的運動文獻，除了克服當下台灣民主所面臨的困局外，似乎沒有太多餘裕為台灣長遠的未來，提出一條實踐道路。一條從思想，到政策，到運動綱領的實踐道路。

　　本書，《主權獨立的人間條件：台灣如何成為一個自由平等、團結永續的新國家》與台灣公民陣線出版的《2020公民政綱》，就是對以上兩項提問的回應。不管是否成熟，是否完整，這兩項出版，標誌著這群人的努力。

何榮幸／《報導者》創辦人、執行長

　　曾經，政黨輪替被視為解決台灣所有問題的萬靈丹，但政黨輪替近二十年之後，我們已經知道答案並非如此──如果不能改變舊體制，如果無法建立新文化，政黨輪替將淪為蒼白空洞，改朝換代絕非社會進步與人民幸福的保證。

　　同樣的道理，當社會各界一步步凝聚台灣主體意識之際，國家認同也不會是解決所有問題的萬靈丹。同樣重要卻乏人問津的基礎工作，是重新建構台灣多元族群共同體的社會體制，讓嶄新的社會體制成為捍衛自由民主、推動進步價值的基石。

　　這就是本書所展現的企圖心，本書十一位堅強作者群從各自長期關懷的領域切入，共同回答「台灣如何成為一個自由平等、團結永續的新國家？」這項核心命題。他們不是在尋找萬靈丹，而是在努力埋鍋造飯，並以這份國家定位與社會體制藍圖回應台灣面臨的外內挑戰。

李志德／資深媒體人

　　自從一九八○年代台灣啟動民主化轉型以來，「台灣獨立」、「自決建國」這類議題就不再是個禁忌。任何人——不論持什麼樣的政見立場，都能夠自由談論、評析甚至公開倡議。在這樣的過程中，「台灣主體論述」與原有的「中華民國」、「中華民國在台灣」甚至「紅色中國一國兩制」等主張，無可避免地產生論辯和碰撞。

　　這些論辯和碰撞，不管是只在言論領域的爭辯，或者上綱成為政權輪替的底層因素，都刺激了台灣主體意識論述的深化及多元。讓它從原本主要只是民族主義為基底的政治主張，擴展到經濟、文化、社會等領域，成為一個國家發展的全領域論述。

　　這就是《主權獨立的人間條件》這部論集的價值。特別在經濟和國際社會的論述上，直接面對長久佔據言論市場的主流論述，論者以務實的案例分析，呈現真實情況。或許分析之後，會發現在複雜現實的國際情勢下，或許前途仍然並不完全操之在我，但卻能夠為關心台灣前途的人士更準確地辨認前方道路並且標定目的何在。

李惠仁／紀錄片導演  

　　在縫隙中，找出路。

　　面對胖虎（技安）的霸凌，大雄、靜香（宜靜）、小夫（阿福）與小杉（王聰明）該如何擺脫被壓迫的命運？依靠哆啦A夢（小叮噹）口袋裡頭的道具嗎？這顯然是行不通的，因為，總是有人對胖虎「預期性服從」；到最後，道具一定會被搶走。在胖虎不會善良、大雄等人不可能搬家的情況下，問題得以解決嗎？

　　面對胖虎，正如同面對中國；當「垃圾不分藍綠」被喊的振振有詞、當流水民意被收割、當前人奉獻生命、付出青春換來的「自由」被政治算計師拿來攻擊台灣的「民主」，《主權獨立的人間條件》這本書，適時提供了宏觀的學理論述以及實踐方向，這是一本短小精幹的戰鬥手冊。

吳介民／公民陣線與經民連成員，中研院社會所副研究員

　　經民連是一個戰鬥性公民組織，也是一座思想孵化器。台灣不會因為一次成功抵擋中國干預台灣總統選舉，就永遠過著幸福的日子。我們的民主基業尚待打下厚實的經濟與分配、社會與文化的基礎，我們國家將在很長一段期間，在帝國對抗的夾縫中求生存。中國因素、美國因素、台灣因素，都在這座遭受各類型之鄉愁折磨的差異道德主體之間永恆迴旋。在這本編輯專書中，作者群試著提出新的觀點來解決舊的問題，諸如「主權多重繁複性」、「民主與民族之共生共構」、「勞動主權」、「新侍從主義」等等詞彙。這些觀念挑戰讀者的視野與閱讀習慣，也可能會激發出不同意見。依我個人淺見，這本書帶有強烈的「目的論」、「規範論」、「抽象演繹」的風格。如果這本書能觸發讀者對台灣前途走向的想像、甚或激怒讀者，它就成功實踐了經民連作為思想孵化器的使命。

孫友聯／台灣勞工陣線秘書長

　　台灣社會在歷經無數次民主選舉的試練，並經驗三次中央政府政黨輪替，理應有足夠自信成為一個成熟又穩定的民主國家。但作為一個國家主權在「中國因素」有形或無形威脅之下本就脆弱的新興民主國家，無法置身經濟全球化體制的主權侵蝕，以及國內長期以來特殊政經結構下導致經濟和社會不平等等不利因素的夾攻之外，讓原本脆弱的民主體制，更加危機四伏。

　　在「亡國感」氣氛凝滯不散的此刻，台灣更迫切需要提出一個前瞻性的政治經濟新視野，一方面擺脫過去虛假史觀結構的國家主權枷鎖，另一方面，則是提出一套全新的社會發展思維，透過民主公民的充權、重塑公平經濟發展模式，以及實現社會正義等「永續平等」的團結共識，確立下一個階段台灣國家穩定的「主權條件」。這本集各界反思、智慧和理念的書，提供了清晰的理路，讓台灣成為一個自由平等、團結永續的新國家。

陳方隅／菜市場政治學共同編輯

　　我們的國家是什麼、應該要是什麼？本書從政治、經濟、社會、文學、勞動、民族、國家發展等各個角度來分析，到底我們的國家需要具備怎麼樣的要素才是最理想的。過去很長一段時間以來，即使「統獨」與「認同」的問題，佔據了許多公共討論版面，但人們似乎很少有機會認真地、深入地討論我們這個國家到底該往哪裡去。尤其在這個社群媒體發達的數位時代，對很多議題的討論往往都很淺碟，搭配許多個人特色鮮明的政治人物興起（即所謂的民粹風格），用更多的「口號」、「感覺」，替代了對公共議題的實質討論，「對國家未來的想像」常常也是政客們拿來攻詰與嘲諷的主題（例如有人常說它是「假議題」）。本書的出版再次提醒了所有人，國家屬於全民的，需要更多負責任的公民一起討論它的過去、現在、與未來。從社會運動和政策倡議的角度來看，所有議題的背後都需要有充實的理論和思想基礎，諸位作者老師們一直以來，不斷為大家提供最好的典範。本書推薦給所有關心國家與社會發展的人。

陳俊宏／國家人權博物館館長

　　在帝國夾縫中生存的台灣，如何決定自己的未來? 哪些道德內涵與政經條件得以構成台灣人所共同追求的道德國度? 本書網羅了台灣重要的學者 ， 從當代主權的不同面向，提供另類想像與實踐方案，是每一位關心台灣命運的朋友必讀的一本書！

陳嘉宏／《上報》總主筆

　　「主權獨立」會成就諸多的「人間條件」，而這些「人間條件」也將回過頭來鞏固「主權獨立」。一如一個有邊界的主權國家才有機會討論一個性少數群體的處境，並透過立法保障他們的權益；而同婚立法又讓台灣獨特於中國與亞洲，這樣的邊界反過來凸顯與保護台灣的民主。「主權」與這些「條件」互相證成，而台灣正在這個路徑上。

　　本書以十一篇論文的集結，闡述為何「台灣主權獨立是台灣民主的前提」？也透過「勞動人權」、「國際參與」、「社會福利」及「文學論述」等等領域，詳述戰後七○年台灣人在這路徑上努力。緣於美國國際戰略的調整，使得台灣的國家論述有了新契機，台灣不能缺少自己的主權論述，否則終將傷害自己的利益。

黄之鋒／香港眾志秘書長

　　有幸拜讀吳叡人老師及林秀幸老師主編的新書，全書由民族、社會、經濟、外交等不同側面，提醒台灣社會如何在中共進逼下維持自主的條件。當香港正值曠日持久的「反送中」運動、威權中國文攻武嚇之際，書中不少洞見實與香港狀況有所暗合。

　　譬如書中提到，中國銳實力崛起下，地方派系被收編到大中華版圖中，形成新侍從體系，這與中共在港統戰工作無不呼應。乃至中國近年以國家資本主義及數位極權，威脅全球民主倒退，台港作為自由世界前沿，必須防範中國瓦解兩地獨立國民經濟體，以及透過本土買辦對兩地採取間接統治。

　　正如吳叡人老師所言，民主自決就是不受外部指令的結果，亦是保障分配正義的制度條件，香港過去半年的抗爭運動正正要爭取一個抵抗威權蠶蝕的民主制度。在強鄰壓境之際，這本新書無疑對壯大台港公民社會、守護兩地自由及民主價值的重要提醒。

黃丞儀／中研院法律所副研究員

　　如果說這是一本有關「主權」如何舒展出來的書，恐怕太小看它了。本書的作者群通力合作從歷史、經濟、外交、法律、勞動、文學、社群等角度，嘗試鍛造出台灣未來的各種可能性。這本書一方面可以說是無限延伸的理論創造實驗室，另一方面也可以說著眼於台灣這個「在二十世紀特殊夾縫中求生存」的島國，發展出來的各項具體主張。當台灣面對中共開展的「去主權化的全面性總體戰爭」時，除了對外突破主權的「界線」之外，更重要的是透過民主、正義、公平經濟、環境永續、文化主體性等面向，讓個人生命和社群創生可以交織成共同體。如果說《照破》是三一八運動後的診斷書，《主權獨立的人間條件》就是對當前台灣開出活血化瘀的良方。

葉浩／國立政治大學政治系副教授

　　一六四八年簽署的《西伐利亞條約》結束了歐洲的三十年戰爭，並建立起延續至今的主權國家體系。當時的國族概念並非絕對，也不是人們首要的身份認同來源，更不是一個主權國家的必要條件。然而，興起於十九世紀的國族主義，開啟了逐漸通往同質化、純粹化乃至血緣化的「民族國家」想像，雖然在帝國主義時代曾帶給許多受壓迫民族的解放力量，但也對非單一民族國家的境內少數民族造成壓迫，特別是在二戰結束、前殖民地紛紛獨立之後。於今，在強國的權力施展不限於國境之內，移民也不斷跨越國界的全球化底下，倘若人們想維持主權國家體系，勢必重新思考人民凝聚力的根源。本書提出了以民主維經、正義為軸的國家建構可能，一方面企圖將台灣重置於國際社會，一方面指向一個貢獻文明於世界舞台的可能。拋開狹隘的國族主義，這是一個胸懷世界且自信的多元國家想像。

藍士博／獨立研究者

　　「國家」對於這座島嶼上的人們來說，始終是一個充滿歧義的詞彙。上個世紀以為擺脫黨國的台灣人，旋即被捲入了全球化的浪潮之中，來不及也無力反省國家之於島嶼的意義。《主權獨立的人間條件》是填充國家軀殼的靈魂之作，亦是回顧過往發展、提出軸轉方向的肺腑之言，從主權、經濟、國際關係、社會福利、勞動權益、主體建構、永續發展、多元族群、新侍從主義等主題出發，有助於我們重新思索：主權／國家／民族究竟有無可以是保衛人民／公民的手段／工具。特別當國與國之間的新型態衝突（美中貿易戰）延續、新帝國主義的極權統治持續加劇（新疆再教育營）與擴張（香港送中條例）之際，正是我們回顧過去、思索未來、面對現在的最好時刻——因為唯有守護倫理、良善與美，才能讓我們這小小的國家，成為捍衛民主、自由與進步價值的衛城。