公共政策與社會保障案例分析：中國社會科學院研究生院2008屆MPA研究生優秀論文匯編

稅收與經濟增長的相關性分析
——以河南省某市地稅收入為例
一 導論
二 理論依據及分析框架
三 河南省某市地稅收入與經濟關系的現狀分析
四 思考和建議
指導教師評語
內蒙古公共文化服務體系建設研究
一 導論
二 建設地區公共文化服務體系的理論基礎
三 內蒙古建設公共文化服務體系的條件分析
四 內蒙古公共文化服務體系建設的基本思路和模式
五 建設內蒙古公共文化服務體系的主要措施
結語
指導教師評語
關於建立城鄉老年居民養老補貼制度的思考
——以北京市為案例的研究
一 導言
二 北京市養老保障狀況及存在的主要問題
三 北京市建立老年居民養老補貼制度的必要性和可行性
四 北京市建立老年居民養老補貼制度的思考及建議
結語
指導教師評語
城鎮職工基本醫療保險參保人員滿意度評估
——洛陽市個案研究
一 導言
二 文獻綜述
三 研究方法與設計
四 研究結果與分析
五 研究結論及相關問題的討論
指導教師評語
中國電信普遍服務分片包干政策分析
一 導言
二 問題的提出
三 電信普遍服務發展的國際經驗
四 分片包干政策分析
五 分片包干政策案例分析：海南的情況
六 我國電信普遍服務政策的未來走向
結語
指導教師評語
社會保障雙邊合作問題初探
——從中德社會保險雙邊協定的執行談起
一 緒論
二 社會保障雙邊合作產生的背景、歷史沿革、必要性和意義
三 歐盟成員國、美國和日本社會保障雙邊合作情況
四 中國社會保障雙邊合作的發展狀況
五 中國社會保障國際雙邊合作的主要問題與對策建議
指導教師評語
非公經濟組織參加基本養老保險存在的問題、原因及對策研究
——以長沙市為例
一 導論
二 長沙市非公經濟組織及員工參加基本養老保險的現狀和問題
三 存在問題的原因分析
四 漸進式擴大非公經濟組織基本養老保險覆蓋面的對策建議
指導教師評語
農民工養老保險制度現狀、問題及改革思路
一 導論
二 農民工養老保險制度建立的必要性分析
三 農民工養老保險制度現狀
四 農民工養老保險制度難以推進的深層次原因分析
五 建立和完善我國農民工養老制度的初步設想
六 農民工養老保險經辦管理設想
七 推進農民工養老保險制度建設的配套措施
八 對農民工養老保險制度的未來展望
指導教師評語

《公共政策與社會保障案例分析》是中國社會科學院研究生院2008屆MPA吁究生的優秀論文匯編。m輯出版這樣一本論文集，既是對我院M⒕研究生學3成果的一次檢驗和展示，也希望通過優秀論文集的出版，為今后MPA研究生犟寫學位論文提供有益的偕鑒和啟發，鞭策和鼓勵他們在學位論文方面下更大的匚夫。

全國MPA教育指導委員會秘書長朱立言教授曾說，中國社會科學院研究生芑的MPA＊x育是全國MPA教育領域的一支重要方面軍，應該充分發揮師資力量臣厚、與圄家政策實踐聯系緊密的獨特優勢，走出一條有自身特色的MPA教育之展之路。中國社會科學院研究生院自開展MPA專業學位教育以來，在積極探煮中已經初步形成了幾點自身的辦學特色。

一是從辦學體制上真正做到了整合全校優質教學資源參與MPA教育。中國k會科學院研究生院為了辦好MPA專業學位教育，專門報請中國社會科學院人哥教育局批准MPA教育中心為研究生院直屬獨立教學機構，並由研究生院黨委手記黃曉勇教授親自兼任中心主任。這樣就為整合全院相關學科師資資源參與IPA教育在體制機制上奠定了重要基礎，可以有效動員全院相關師資力量滿足IPA教育跨學科的培養需求。

二是在拓展生源渠道的同時嚴把招生錄取關。生源質量在一定程度上決定了事養質量。中國社會科學院研究生院的MPA教育目前已與勞動和社會保障部現為人力資源和社會保障部）、解放軍總后勤部、文化部等多家中央單位和地於政府開展聯合培養工作，他們推薦的大批優秀業務骨干成為我院MPA教育的主要生源。在招生錄取方面，我們嚴格依照國務院學位辦發展專業學位教育的政策規定以及政策導向，一直堅持寧缺毋濫的指導原則。除第一年因辦學經驗不足錄取排名位居全圄中等之外，之后每年招生排名均位居全國前列，並進而獲得自主招生資格。

三是一大批知名專家直接承擔授課與指導教師工作。「大學者，非大樓之謂也，乃大師之謂也。」中國社會科學院研究生院的MPA教育依托黨中央和國務院重要的智囊團和思想庫，自然要充分利用和發揮這種獨特優勢。目前參與中國社會科學院研究生院MPA教育授課與指導工作的老師有近百人，其中既有在學界嶄露頭角的年輕新銳，也有如李培林、張宇燕、鄭秉文、潘家華、楊海蛟、魏后凱等一大批享譽圄內外的知名學者。他們或曾擔任中央政治局集體學習授課教師，或長期參與國家重要文件起草和政策咨詢論證。高水平的師資是決定教學效果和培養質量的關鍵因素，對於需要理論緊密聯系實際的MPA教育來說，直接參與圄家政策咨詢論證的專家親自為MPA研究生解讀圄家政策和大政方針，自然會收到良好的教學效果。

四是采取多種措施保證MPA研究生學位論文的綜合質量。MPA研究生為在職學習，工學矛盾突出。為保證論文質量，盡量避免在職學習的不利影響，我們采取了多種措施來保障MPA研究生的論文質量。第一，在人學第二學期即安排指導老師，並規定每位導師每屆指導學生不超過四名，確定指導老師的同時即明確規定導師所承擔的職責以及每一學期的工作重點。第二，嚴格進行開題報告，所有MPA研究生提交的開題報告必須符合公共管理碩士選題要求，並就相關選題完成文獻綜述才有可能通過開題進入論文撰寫環節。第三，加強論文寫作指導，要求MPA研究生按照統一擬定的「MPA研究生學位論文寫作要求」進行寫作，並專門圍繞MPA論文寫作開設專題講座。第四，所有論文一律進行匿名評鬩，嚴肅論文評鬩和答辯。研究生院第一屆MPA研究生論文采用按107o的比例進行匿名評鬩抽查，自第二屆開始改為所有MPA研究生論文全部進行匿名評閱。雖然增加了不少成本，但匿名評鬩的確發揮了有效提升論文質量的作用。在答辯時要求本生指導教師不能擔任答辯委員，避免指導教師對答辯結果的人為影響。

中國社會科學院研究生院在M⒕教育辦學過程中所形成的這些辦學特色能否發揮有效作用，切實保證培養質量，可以用兩個主要標准來檢驗。一方面是MPA研究生們在接受該專業學位教育后在實際工作中的表觀；另一方面是MPA研究生學位論文的綜合質量。MPA研究生的工作能力需要具體的用人單位來評判，需要自身在崗位中的工作實績來證明，這個衡量標准顯然要有一個很長的時間積淀才能充分體現出來。那麼，MPA研究生的學位論文就成為他們離校時衡量學校教學效果和培養質量的一個最關鍵、最直接的標准。雖然MPA研究生們是以應用型的在職學習為主，但他們攻讀的是碩士層次的研究生學位，獲得的是公共管理碩士專業學位證書，表明他們在綜合研究與理論分析方面應當具有一定的水准。因而，MPA學位論文就成為檢驗MPA研究生學習成效的主要載體，論文質量一定程度上也可以說是MPA辦學院校教育成果的集中展現。

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