中國城鄉社會救助體系建設研究

中國城鄉社會救助體系建設研究
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內容簡介

在現代中國,就完善社會救助體系的有利條件而言,一是我國國民經濟總量和經濟規模不斷擴大,綜合國力不斷增強,政府有能力建立全方位救助困難群體和弱勢人群的社會救助體系。改革開放以來,我國經濟實現了平穩快速增長,國家和社會支撐社會救助的能力正不斷得到強化。二是政府對社會救助的責任意識進一步凸顯,公共財政體制逐步完善,政府對社會救助的保障機制不斷健全,投入逐步增加。中國政府更加注重履行社會管理和公共服務職能,國民收入再分配不斷向社會保障和公共服務等關系人民群眾基本生活和切身利益的領域傾斜。隨着公共財政體制的建立和完善,科學的社會救助資金保障機制必將建立,責任政府的職能必將進一步體現,困難群體和弱勢人群的基本生活權益必將得到切實保障。

黨和政府一直高度重視社會救助工作。特別是黨的十六大以來,社會救助工作擺上了黨和政府工作的重要位置。黨的十六大和十六屆四中全會明確提出:健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相銜接的社會保障制度。黨的十六屆五中、六中全會再次強調:要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局,建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系,完善社會救助體系。這些重要戰略部署都是順應時代發展趨勢和社會發展要求的英明舉措。因此,建設作為整個和諧社會「安全網」和「減震閥」的社會救助體系,成為目前我國社會建設中最重要和最緊迫的基礎性任務。深入研究我國社會救助體系建設問題,為這項基礎性制度建設提供科學的決策參考,具有極其重要的政治意義、現實意義和理論價值。
 

目錄

導言
第一章 中國社會救助體系建設現狀
一、社會救助制度日趨健全
二、社會救助工作機制的初步形成
三、需要進一步研究解決的問題
第二章 現代新型社會救助體系的基本架構
一、現代新型社會救助體系的指導思想、總體目標與基本原則
二、現代新型社會救助體系的基本構架
三、現代新型社會救助體系的基本要素
四、現代新型社會救助體系建設的三個階段
第三章 現代新型社會救助體系建設的思路
一、健全救助制度,逐步建立城鄉一體化的社會救助體系
二、規范救助政策,推進社會救助法制化進程
三、整合救助資源,實現社會救助資源效益的最大化
四、加強綜合協調,健全社會救助工作的管理體制與運行機制
五、重視隊伍建設,健全覆蓋全社會的社會救助服務網絡
六、完善制度設計,推進新型社會救助體系建設的銜接配套
第四章 社會救助的財政保障
一、社會救助體系中的公共財政制度安排
二、當前社會救助體系中的公共財政問題分析
三、完善社會救助的財政保障政策
第五章 城鄉居民最低生活保障制度
一、實施城鄉居民最低生活保障制度的必要性
二、城鄉居民最低生活保障制度的基本狀況
三、實施城鄉居民最低生活保障制度中存在的主要問題
四、城鄉居民最低生活保障制度設計
五、城鄉居民最低生活保障制度的實施
第六章 自然災害救助制度
一、實施自然災害救助的必要性
二、我國自然災害救助制度的運行狀況
三、我國自然災害救助制度的完善
第七章 農村五保供養制度
一、我國農村五保供養制度的救助需求與發展狀況
二、農村五保供養現狀及存在的主要問題
三、完善我國農村五保供養制度的構想
四、做好當前農村五保供養工作的對策建議
第八章 殘疾人社會救助
一、殘疾人社會救助的基本理論與中國的實踐歷程
二、我國殘疾人社會救助的現狀分析
三、我國殘疾人社會救助存在的主要問題
四、我國殘疾人社會救助的發展思路
第九章 流浪乞討人員救助管理制度
一、流浪乞討人員救助的必要性和發展歷程
二、流浪乞討人員生活救助管理制度設計
三、流浪乞討人員救助管理制度的實施條件
第十章 社會互助制度
一、社會互助的基本含義
二、社會互助的必要性
三、社會互助的主要形式和基本內容
四、社會互助的現存問題和政策建議
第十一章 醫療救助制度
一、實施城鄉醫療救助的必要性
二、農村醫療救助制度的發展狀況與實施分析
三、城市醫療救助制度的發展狀況與實施分析
第十二章 住房救助制度
一、建立住房救助制度的必要性
二、住房救助制度的發展狀況
三、住房救助制度設計
四、住房救助制度的實施條件
第十三章 教育救助制度
一、實施教育救助制度的必要性
二、我國教育救助制度的發展狀況
三、教育救助制度設計
四、教育救助制度的實施條件
第十四章 法律援助制度
一、建立法律援助制度的必要性
二、法律援助制度的發展狀況
三、法律援助制度設計
四、法律援助制度的實施條件
第十五章 英美等國「福利式」社會救助
一、英國社會救助概況
二、美國社會救助概況
第十六章 加、瑞、俄等國「保障式」社會救助
一、加拿大社會救助概況
二、瑞典社會救助概況
三、俄羅斯社會救助概況
第十七章 德、法、智利等國「濟貧式」社會救助
一、德國社會救助概況
二、法國社會救助概況
三、智利社會救助概況
四、發展中國家「生存式」社會救助概況
第十八章 浙江省新型社會救助體系建設
一、浙江省新型社會救助體系建設的基本情況和主要特征
二、浙江省新型社會救助體系建設的初步成效
三、浙江省推進新型社會救助體系建設的主要經驗
四、存在的主要問題和改進的建議
五、浙江各地(慈溪、湖州、寧波)的實踐與探索
第十九章 湖南省新型社會救助體系建設
一、湖南省城鄉社會救助體系建設的基本情況
二、湖南省城鄉社會救助體系建設的主要經驗
三、存在的問題和改進的建議
四、典型剖析:石門縣城鄉社會救助體系建設的經驗介紹
主要參考文獻
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