政黨論

序
緒論
一、研究政黨的意義
二、政黨學的研究對象和內容
三、政黨研究的歷史和現狀
四、政黨研究的方法
第一部分 政黨本論
第一章 政黨的起源和發展
一、政黨的起源
二、政黨的發展
三、政黨的沿革
第二章 政黨的本質和功能
一、政黨的定義
二、政黨的功能
三、當代世界政黨的類型
第三章 政黨的組織結構
一、構成政黨的要素
二、政黨的組織原則
三、政黨的組織系統和領導體制
第四章 政黨的意識形態
一、意識形態對于政黨的意義
二、政黨意識形態的類型
三、政黨意識形態的特性
四、政黨意識形態的變革
第五章 政黨的自身建設
一、黨員招募、黨內教育和培訓
二、政黨形象塑造
三、政黨的黨內民主
四、政黨經費的籌集和管理
第二部分 政黨體制
第六章 政黨體制及其成因
一、政黨體制釋義
二、政黨體制的成因
三、政黨體制簡評
第七章 政黨體制的類型
一、關于政黨體制分類的各種觀點
二、薩爾托里的政黨體制分類法
三、政黨體制的類型
第八章 西方政黨體制
一、西方政黨體制的形成
二、西方政黨體制的理論基礎
三、西方政黨體制的幾種模式
第九章 中國共產黨領導的多黨合作制
一、中國當代政黨體制的形成
二、共產黨領導的多黨合作制的特點
三、堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作制
第三部分 政治體制中的政黨
第十章 政黨與國家權力
一、政黨與國家權力的基本關系
二、政黨與國家權力的形成
三、政黨與公共決策
四、政黨執政的控制機制
第十一章 政黨與公民社會
一、市場經濟的發展與公民社會的形成
二、政黨與階級
三、政黨與利益集團
四、政黨與民間組織
五、政黨與社會整合
第十二章 政黨與媒體
一、政治流通中的政黨與媒體
二、媒體發展對政黨政治的影響
三、政黨與媒體的共處和互動
第十三章 國際政治中的政黨
一、政黨在國際政治中的作用
二、各國政黨的相互關系
三、政黨的國際組織
第十四章 政黨政治的發展趨勢
一、政黨政治面臨的新挑戰
二、政黨現代化
三、政黨的消亡

一

寫一本專論政黨的書的想法，大約萌生在20年前。

1985年7月，我從北京大學國際政治系碩士研究生畢業。那時的碩士，還稀缺得很。所以，找工作的事，似乎根本不用發愁。而且實際上，我的導師張漢清先生、曹長盛先生都已然為我做了周到的安排:去中聯部，那里缺人。“中共中央對外聯絡部”——光听這響亮的名字，就會使人羨慕得不得了，更何況我當時來自青海，曾在那里的窮鄉僻壤當過知青！一步登天，該知足了。

忽一日，系辦公室要我去接待一個用人單位，理由是，盡管定向已明確，但作為不留校的畢業生，了解一下來訪單位，為自己增加一個選擇機會，仍是件好事。我蔌熬卷應， 中央黨校的兩位老師見了面。不成想，這竟是我人生的一個重要轉折。那時的中央黨校，沒有什麼名氣。在我們這些不了解它的人看來，中央黨校就是一個沒什麼事可干的快退下來的老干部們休養的地方。而且，或許是“文化大革命”期間大辦“五七干校”造成的後遺癥所致，我在很長時間里都有一種犯了錯誤的人才會去中央黨校學習的誤識。很顯然，和中組部、中宣部、中聯部這些名字相比，對大多數人來講，中央黨校是缺乏吸引力的。

來人開門見山，說明了來意︰研究黨的建設，光研究中國黨自己不行，還需要研究其他共產黨，特別是蘇共為代表的執政的共產黨。當時，我們黨已經恢復了與各執政的共產黨的關系，在這些黨內，開始出現改革的呼聲。波蘭黨已經經歷了由“團結工會”引起的危機，蘇共則是戈爾巴喬夫初掌權嗝︰和這種國際背景相聯系，研究者想把囿外執政的共產黨也納人自己的視野，是很自然的事情。盡管如此，這一構想還是引起了我的極大興趣。我在想，是啊，世界上存在那麼多政黨，而且不光是共產黨，它們也要生存和發展，為什麼不可以在它們之間進行比較，從政黨活動普遍規律的制高點，反過來研究中國共產黨的建設？這個念頭一旦出現，便在我腦海里久久縈繞，揮之不去，最終確定了我走政黨政治和政黨比較研究之路的決心。

大約過了三四年，稍微進入了一點研究者的角色，對政黨問題的看法也隨之日益清晰起來。我堅信，政黨活動是有普遍規律的。完全可以以這種普遍規律為研究對象，來構建一套研究政黨的理論體系。世界上已經有不少人在從事這方面的研究。特別是20世紀50—70年代，在政治學研究中，政黨研究甚至成了一個熱點，還出現過一個不小的高潮。但是，國外、海外學者搞政黨研究的最大問題，是他們往往把眼界局限于西方類型的黨。在他們眼里，只有西方類型的政黨才是本來意義的政黨，蘇共、中共這樣的政黨均屬特例，甚至不能算做是政黨。誠然，後來也有不少學者有意跳出這個框框，客觀上卻始終難以擺脫把西方政黨作為坐標的窠臼。因此，雖然作為研究成果，已經出現了不少論政黨的專著，有些專著迄今為止仍堪稱經典，這些著作概括的卻只是西方政黨的活動規律，而不是所有政黨的普遍性的活動規律。毫無疑問，只有不帶偏見地、把各種類型的政黨都放在一起進行研究，才能對政黨活動及其規律有全面系統的把握。應當有一部這樣的書，這部書就叫《政黨論》。

遺憾的是，盡管從此之後我的研究對象始終沒有離開過政黨，也盡管我的研究成果中已有不少內容屬于政黨理論的範疇，2002年出版的《現代政黨執政規律研究》、2004年出版的《政黨現代化論》等專著甚至和我的設想已經非常接近，這部書還是拖到了今天。其中固然有各種客觀的原因，但最主霧的還在自身。

說到這里，必須感謝人民出版社的王世勇編輯和我的學生徐鋒博士。他何的請求和鼓勵，使我重又拾起這個課題。

……