鄉鎮府轉型：基於農村公路建設視角

序言
第一章 導論
一、問題的提出
1.問題的提出
2.研究的問題與目標
3.有關研究說明
二、研究界定
1.農村公路
2.鄉鎮政府
3.轉型
三、研究方法
1.經驗實證研究方法
2.「掠奪之手」分析方法
3.比較制度分析與歷史比較制度分析
四、本書章節說明
五、本書相關創新與不足
第二章 現有文獻評述
一、政府轉型
1.社會科學視野中的政府轉型
2.中國政府轉型
二、鄉鎮治理與鄉鎮體制改革
1.鄉鎮政府與鄉鎮治理問題
2.鄉鎮治理問題出現的原因
3.鄉鎮政府改革的方向
三、農村公路研究
1.農村公路的特征與作用
2.中國農村公路建設問題
四、已有文獻述評
第三章 鄉鎮政府的類型與轉型
一、鄉鎮政府的類型
1.政府的類型
2.鄉鎮政府的類型
二、政府轉型與鄉鎮政府轉型
1.政府轉型
2.鄉鎮政府轉型
3.鄉鎮政府轉型的判定標准
三、農村公路的性質與功能
1.農村公路的經濟性質
2.農村公路的功能
第四章 近現代鄉鎮政府的歷史檢視
一、古代鄉級政權檢視
1.古代鄉級政權演變及職能檢視
2.古代的道路建設與維護
二、近現代鄉鎮體制變遷的歷史檢視
1.近現代的鄉村自治
2．國民政府時期的鄉鎮保甲制度
三、近現代的公路建設
1．近代至民國初年的公路建設
2．國民黨統治時期的公路建設
四、小結
第五章 作為鄉鎮政府的人民公社
一、作為鄉鎮政府的人民公社
1．外部威脅、工業化戰略與人民公社的形成
2．集體化運動與人民公社的形成
3．作為集體經濟組織的人民公社
4．作為鄉鎮政府的人民公社
5．人民公社制度的優勢
二、人民公社的工作運行機制
1．新中國成立初期的鄉村政權一元化工作體制
2．集權式鄉村動員體制
3．人民公社制度下農民的消極抵抗
4．人民公社制度下的鄉村干部
三、人民公社制度下的公路建設
1．新中國成立初期的公路建設
2．人民公社時期的公路建設制度
3．人民公社時期的公路建設成就
4．人民公社時期的公路建設成就相對滯后性原因探討
四、小結
第六章 農村改革時期的鄉鎮政府
一、鄉鎮政府重建與重建的鄉鎮政府
1．中國農村改革
2．人民公社解體與鄉鎮政府的重建
3．重建后的鄉鎮政府
二、鄉鎮財政與農民負擔問題的惡化
1．鄉鎮財政的重建
2．農民負擔問題的表面化
3．分稅制改革與農民負擔問題的惡化
三、壓力型政治承包制
1．壓力型政治承包制的運行
2．壓力型政治承包制的消極作用
3．集權式鄉村動員體制與壓力型政治承包制的比較分析
四、農村改革后的農村公路建設
1．農村改革后的公路建設制度
2．農村改革后的公路建設
五、小結
第七章 農村稅費改革后的鄉鎮政府轉型
一、農村稅費改革、廢除農業稅及其對鄉鎮政府的影響
1．農村稅費改革
2．農業稅的廢除及其憲政意義
3．鄉鎮與行政村規模的擴大
4．鄉鎮政府何以從「掠奪之手」轉化為「扶助之手」？
5．鄉鎮政府轉型的現實困難
二、農村稅費改革對鄉鎮政府工作機制的影響
1．「一事一議」
2．「村財鄉管」
3．「鄉財縣管」
三、農村稅費改革后的農村公路建設制度
1．農村稅費改革后的農村公路建設事權配置
2．農村公路「村村通」工程
3．農村公路建設中的鄉鎮政府
4．農村公路建設中鄉鎮政府作用的發揮
四、農村稅費改革后的農村公路建設
1．農村稅費改革后的公路建設
2．對於「村村通」工程的幾點評價
五、小結
第八章 結論與政策建議
一、結論
二、政策建議
附錄
致謝
參考文獻