中國教育發展報告.2012

2011年，是貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2011~2020年）》的第一年。各級政府在優先發展教育、促進教育公平、義務教育均衡發展、學前教育改革等方面，取得了明顯成效，教育供求關系繼續改善。與此同時，公眾參與教育改革、自下而上的自主探索也在升溫。政府積極回應社會需求，教育治理方式出現與民間良性互動的新的改善。

國家啟動“學前教育三年行動計劃”，各地采取了一系列措施，使學前教育得到較快發展。各地積極推進義務教育均衡發展，各省與教育部分別簽署了區域教育均衡發展的備忘錄，出現了一些新的典型經驗和不同模式。各地繼續探索高考制度改革，在考試科目、招生方式、錄取模式、考試安全和公平公正等方面都有新的進展。國家出台了民辦教育的新政策，民辦高校首次獲得了研究生招生資格。在民辦教育綜合改革試點上，開始探索民辦學校按營利和非營利實行分類管理。

基礎教育新課程改革已過十年。據調查教師對新課改理念認同度較高，但在實踐過程中也凸顯一些問題。全國涌現了許多自下而上的基層自主教學改革探索案例，這些基層實踐尊重學生的主體地位，體現了教育家的自主精神。

教育的熱點難點問題在持續發酵升溫。2011年，農村兒童營養問題、頻發的校車事故等為全社會關注，引發公眾對農村地區大規模“撤點並校”、寄宿制學校等政策的反思。調查發現，西部貧困地區中小學師生有近13%心理健康狀況偏低。義務教育階段大班額現象、農村特崗教師、家庭教育等受到關注。在大中城市，基礎教育階段的應試教育，擇校競爭仍未得到遏制，“小升初”亂象叢生。這一問題的有效治理，關鍵在于政府是否有決心、有魄力，嚴格依法行政、依法治教。南方科技大學以“自主招生、自授學位”、“去官化、去行政化”為理念的辦學體制改革艱難前行，顯示出教育體制改革的實際困境。

教育的多元化和選擇性也在增加。一些家長和學生“用腳投票”，逃離應試教育。近年來出現的新一輪留學潮，留學生低齡化特點日益明顯，高中階段國際班的規模不斷擴大。正在出現的“在家上學”的探索，具有可能的發展空間。

受出生率下降的影響，高等教育進入了生源下降的時代。在這一背景之下，高校應縮減招生，調整專業結構，突出辦學特色，並且調整新生培養方式，加強其對大學的適應性。基于6所985高校畢業生的調查結果顯示︰應屆畢業生中只有大約三分之二的人會在當年進入勞動力市場，另外三分之一的人還將繼續接受教育而在隨後數年中陸續進入勞動力市場。同時，多數大學生比較認同創業者及創業實踐活動，但缺乏創業的勇氣。

2010年教育經費總量繼續保持增長，增幅也較上一年有所上升。總體而言，全國各地義務教育和高等教育投入的增長速度漸緩，教育投入省際差異加大；全國大部分地區達到了《教育法》規定的教育投入增長要求。

2011年是貫徹國家《教育規劃綱要》的第一年。各級政府在優先發展教育、促進教育公平、義務教育均衡發展、學前教育改革等方面取得了明星成效，教育供求關系繼續改善。同時，教育的熱點難點問題在持續發酵升溫。農村兒童營養問題、頻發的校車事故等為全社會關注，引發公眾對農村地區大規模“撤點並校”、寄宿制學校等政策的反思。在大中城市，基礎教育階段的應試教育、擇校競爭仍未得到遏制，“小升初”亂象眾生。南方科技大學以“自主招生、自授學位”、“去官化、去行政化”為理念的辦學體制改革艱難前行，顯示出教育體制改革的實際困境。據2011年度對中國30個主要城市公眾教育滿意度調查，與前三年相比，我國主要城市的公眾教育滿意度有所降低。