美國地方政府

中文版序
英文版序
英文版前言
第1章 美國是否存在一個地方政府體系？
地方政府的類型
在錯綜復雜中探尋秩序
地方“自治政府”︰聯邦主義和憲治
文獻注釋
第2章 為爭取地方自治而進行的斗爭
美國地方政府的早期基礎
治理的基本原則及其推論
老板統治的挑戰
結論
文獻注釋
第3章 20世紀的地方政府改革
改革地方政府的內部結構
地方政府的合並與聯合
美國地方政府中日益增加的國家化趨勢
結論
文獻注釋
第4章 大城市區的治理
分析大城市問題
結論
文獻注釋
第5章 美國地方政府的邏輯
地方政府服務的性質
消費的組織
生產的組織
合作生產
綜述
文獻注釋
第6章 地方公共經濟的組織內和組織間安排
固體垃圾收集服務
消防服務
警察服務
公共服務產業
教育
文獻注釋
第7章 地方公共經濟中組織內和組織間安排的績效
城市公共服務產業結構對績效的影響
機構規模對績效影響
結論
文獻注釋
第8章 地方政府財政
財政收入
地方政府財政中存在的問題
結論
文獻注釋
第9章 挑戰
參考文獻
索引
譯後記

地方政府一直是美國自主治理試驗中不可分割的一部分。新英格蘭鄉鎮會議、志願者消防隊、水區以及像紐約或洛杉礬這樣的大城市政府等都是豐富多彩的美國地方政府制度的重要組成部分。

公民在地方政府中一直扮演著重要的角色。美國國父們認為，公民可以通過深思熟慮和自主選擇，來設計、創造、運作和變革他們的政府制度。今天，學習解決社區難題和準各由鄰里、鄉鎮或地方管轄區內部提供地方服務，仍然是公民生活中最重要的職責之一。

為了履行這一職責，公民必須對幾個分析層次有一個基本理解。首先，他們必須理解聯邦、州和地方政府在其中運作的憲法秩序。治理的基本規則就是在這一層次上確立的；也正是在這個層次上公民行使著作為政府制度設計者的特權。其次，公民必須理解所有層次的政府都試圖解決的事務和問題的類型。利用適當的分析工具，就可以區分出不同地方政府的結構、目標和功能。最後，如果公民要對他們的地方制度的特點和權力做出理性選擇，他們就必須能夠獲取關于不同治理機制的能力和限度的信息。

本書為讀者和美國制度的研究者提供了一個研究地方治理的新途徑。它提供了理解有關當代政府的結構、功能和問題的分析工具和基本原則。它鼓勵讀者將地方政府視為美國自主治理試驗中的關鍵因素，源于這些原則的意識深深地根植于我們的政治文化之中。

我們希望本書能為公民和學者提供一個起點——從此開始終生追求做一個明達的公民，並重點燃對于自主治理制度可以發揮作用並構成我們民主社會之關鍵組成部分的信念。